为树立党和政府的良好形象，切实减轻农民负担，解决群众有事不会办、办不了和运作慢、费用多等问题，乡党委、政府在深入调研的基础上，大胆创新，勇于实践，从2008年12月开始，在全乡13个村委会实行“群众事务制”。一、主要做法群众事务制，主要是设立乡、村两级员，帮助群众办理宅基、户口、升学、打工、婚丧嫁娶、信访案件等各种事务，使群众办事“只找一个人，只进一道门”。（一）设立专门工作机构。成立壮族乡便民服务中心，由乡党政办抽调专人负责组织乡
财政所、
计生办、民政所、老龄办、派出所、土管所、
司法所、信访办、城建所、经管中心、林业站等相关站所工作人员统一携带公章、办公用品，在便民服务中心集中办公，综合服务。（二）确定员职权职责。各村委会设一名“员”，统一由村委会副主任兼任，每人每月由乡政府发给30元交通补贴，各村委会的治保调解主任为信访员，代理群众办理各类信访上访案件；乡直有关单位的相关责任人为乡级“员”，负责需经县级有关部门审核批准的事务。（三）确定内容。为群众提供林业采伐指标的申报及审批；计划生育登记、办理准生证；民政优抚、老龄证等；
农村建房及其他用地审批；户籍、身份证办理及
公安管控物品的审批；代写民事诉状；组织、人事关系的接转；信访；其他需要的事项等十项服务。（四）明确办理时限。乡便民服务中心可直接办理的，一天内必须办理完毕，乡便民服务中心不能直接办理或需县级以上部门办理的，必须在五个工作日内将情况书面告知群众。（五）主要工作流程。受理：群众把需要办理的事项委托给村“员”，由村“员”登记并收集相关材料。：村“员”每周日、周三到乡便民服务中心集中办理，超出乡职权范围内需经县有关部门审核批准的，由乡级“员”负责，涉及面广、较为集中的事项由乡点协调相关职能部门上门办理。回复：每名村“员”都持有一本《事项落实卡》，后，群众在《落实卡》上签字或按手印。跟踪监督：乡党委定期不定期对事项落实情况进行抽查，确保件件事项落到实处。（六）严格员管理。乡、村两级“员”统一
培训后上岗，并对村“员”提出对群众办理事项不推诿、不拖拉、不收费、不吃请的“四不”要求；对乡“员”提出在集中办公时间内，不准请假、不准离岗的“两不准”要求。二、初步成效乡自实行“群众事务制”以来，村“员”为群众各类事项214件，包括信访件36件，办结率为98。这种“群众动嘴、
干部跑腿”的做法，既方便了群众，融洽了党群干群关系，又提高了政府和站所的工作效能，得到了全乡人民群众的好评。（一）便利了人民群众。“群众事务制”实行后，由各村委会由副主任兼任“村级员”、治保调解主任兼任信访员，将群众需要事项收集后，统一到乡便民服务中心办理，使人民群众办事在时间、金钱、精力上都得到了极大的便利，深受广大人民群众欢迎。大厂村委会岩洛场村村民胡建荣找本村“员“办理了粮种直补存折更名和儿子的准生证，他说：“原来到乡上办事，要么材料不齐，要么办事的人不在，得跑好几回，现在有了员，只要在村委会就能把事办了。”（二）密切了党群干群关系。乡、村两级“员”积极主动为人民群众提供服务，使党在农村的各项优惠政策得到了很好的落实，让广大人民群众得到了实实在在的实惠，进一步拉近了党群干群关系，加强了党与群众的血肉联系，密切了党群干群关系。（三）提高了政府工作效率。“群众事务制”的实行，特别是成立“便民服务中心”，明确乡政府各相关站所统一集中办公，村“员”集中办理群众事务，明显提高了乡政府工作效率，改变了乡政府和广大干部职工在人民群众中的形象。派出所干警秦文敏说：“办户口，缺一样手续和错一个字都不行，村里的群众又不懂政策，经常要跑好几回，现在实行‘制’，事情办起来顺手多了，效率也比以前高多了”。[1]