为全面贯彻落实党的十六大精神，建设一支高素质的党员队伍，按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的要求，根据市委组织部的意见，结合我区实际，制定本规划。一、提高思想认识，切实增强做好发展党员工作的责任感和使命感发展党员工作，是党的建设一项基础性经常性的重要任务。党的十六大对如何做好新形势下发展党员工作提出新的更高要求。各级党组织要以三个代表重要思想为指导，从巩固党的执政地位的战略高度和保持党的先进性和纯洁性的政治高度，充分认识抓好发展党员工作的重要性，增强责任感和使命感，切实把这项工作抓紧抓实抓好。1、做好发展党员工作是实现新时期党的基本路线的需要。党员是贯彻执行党的基本路线的中坚和骨干。做好发展党员工作，源源不断地把符合党员条件的先进分子吸收到党内来，改善党员队伍的构成和分布，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，建设一支素质优良、结构合理、规模适当、作用突出的党员队伍，是实现党的最终奋斗目标和新时期党的基本路线的必然要求和现实需要。要实现党的十六大提出的全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的宏伟蓝图，需要全区共产党员带领广大人民群众去探索、去奋斗。为此，党员队伍必须不断补充新鲜血液，增强生机和活力，努力做到量的扩充和质的保证的协调统一。2、做好发展党员工作是推进我区新世纪新阶段新一轮创业的需要。几年来，我区广大共产党员在区委的领导下，积极投身改革开放和社会主义市场经济建设，发挥了标杆骨干作用，促进了我区经济社会的健康快速协调发展。当前和今后一个时期，我区要在全市乃至全省率先实现宽裕型小康进而率先基本实现现代化，就必须充分调动全区广大
干部群众的积极性和创造性，尤其是要充分发挥全区近七千名党员在改革开放和现代化建设中的主力军、突击队的重要作用。这就要求我们在抓好党员队伍教育管理的同时，必须认真做好发展党员工作，建设一支能适应新形势新任务需要，能肩负起完成两个率先任务的高素质党员队伍。3、做好发展党员工作是确保我区党员队伍充满生机活力的需要。党的十五大以来，全区各级党组织高度重视发展党员工作，严格按照《党章》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》要求，科学制定规划，精心组织实施，党员队伍数量不断扩充、素质不断提高、结构不断优化，取得了明显的成效。但目前我区党员队伍仍然存在一些不容忽视的问题：一是由于地处泉州市中心城区等因素的影响，许多党员的组织关系不在我区，辖区内党员占人口总数的比例仍然低于全省、全市的水平；二是非公有制经济组织党员队伍数量偏少，部分党员先锋模范作用不够突出；三是生产工作一线的党员数量和入党积极分子的总数有所下降。这些问题应引起各级党组织的高度重视，采取得力措施认真加以解决，促使我区党员队伍更加充满生机和活力。二、明确目标要求，有计划有重点地做好发展党员工作发展党员工作要按照党的十六大精神和坚持标准，改善结构，保证质量，慎重发展的方针，从我区实际出发，明确指导思想、目标要求和工作重点，有领导有计划地进行。1、指导思想。发展党员工作要坚持以三个代表重要思想和党的十六大精神为指导，以保持党员队伍的先进性纯洁性和增强党员队伍的活力为目标，以《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》为依据，以发展工人、农民、知识分子和干部中的优秀分子入党为重点，以完善发展党员工作制度为保证，着力建设一支素质优良、结构合理、规模适当、作用突出的党员队伍，为我区全面建设宽裕型小康社会提供组织保证和人才保证。2、目标要求。20032005年全区发展党员的总体目标是：每年保持1000名左右的入党申请人队伍，培养500名左右的入党积极分子和250名左右的重点发展对象，发展150名左右的新党员；各单位年度之间计划数、发展数上下浮动一般应控制在1015以内。为此，要全面理解和把握新时期党员标准，始终把质量放在第一位，不下指标，既要防止求全责备、人为拔高党员标准，又要防止片面追求数量、降低党员标准的倾向。要把握好新党员的结构，每年发展的新党员中，35岁以下的一般应占75以上，初中以上文化程度的要占80以上（其中高中以上文化程度的要占70以上），妇女要占25以上，生产工作一线的要占45以上，行业和地区分布要不断趋于合理。3、发展重点。重点要做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。重视在生产工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。继续做好在新的社会阶层中发展党员的试点工作，把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。三、强化工作措施，进一步提高我区发展党员工作的整体水平发展党员工作是一项复杂的社会系统工程，政治性、政策性和法律性很强。各党（工）委要坚持党要管党的原则，切实加强领导，强化工作措施，狠抓责任落实，确保我区发展党员工作有序有效进行。1、抓领导指导。加强领导指导，是做好发展党员工作的关键。各党（工）委要进一步贯彻落实好党的十六大精神，把做好发展党员工作作为各级党组织的一项重要职责，列入党建工作责任制和三级联创、创先争优的重要内容，建立健全层层抓发展党员工作责任制。要加强督查指导，每半年检查一次本单位本部门的发展党员工作，及时发现和解决发展党员工作中出现的苗头性倾向性问题。要建立重点单位重点管理制度，对发展党员出现问题的单位，列入区委组织部发展党员工作重点管理名单，实行重点指导和跟踪管理。要健全激励机制，开展发展党员工作质量评比，表扬先进，通报后进，确保发展党员工作的质量。要把抓发展党员工作情况作为衡量基层党建工作水平的一个重要标准，纳入干部考核的一项重要内容，作为使用干部和评选先进的一条重要依据。要认真贯彻中组部和省、市委关于健全组织员机构、加强组织员队伍建设的要求，配齐配强组织员队伍，真正做到专职专用，充分发挥区委组织员在做好发展党员工作中不可替代的作用。2、抓夯实基础。建立一支素质高、数量足的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础。首先，要拓宽选人视野。各党（工）委要采取有效措施，在物色、引导和培养入党积极分子上下功夫，努力把各行各业先进分子吸引到党组织周围，并自觉把团建、工建、妇建纳入党建范畴，认真做好推优工作，把育优、推优、接优和纳优有机结合起来，争取在全区建立一支保持常数的入党申请人队伍和入党积极分子队伍。其次，要强化教育
培训。各级党组织要通过党校培训、支部培养、联系人帮教、压担培养、实践锻炼等多层次、多渠道的培养锻炼，切实加大对入党积极分子的教育、培养、考察力度，为他们的健康成长创造有利条件。第三，要加强跟踪管理。各党支部要坚持每半年对入党积极分子进行一次考察、鉴定，各党（工）委每半年要对入党积极分子队伍进行一次综合分析，及时掌握入党积极分子的思想动态。各级党组织对入党积极分子队伍每年要进行一次分类站队，按照优胜劣汰的原则，把各方面表现优秀的人员确定为发展对象，不断提高入党积极分子队伍的质量。3、抓规范操作。规范发展程序，确保党员质量，是做好发展党员工作的重点。各级党组织要全面贯彻《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的各项要求，切实做到工作不走样、程序不变通、要求不降低，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象。在具体工作中要注意处理好四个关系，即数量和质量的关系，党员标准与好人、富人、能人的关系，培养与发展的关系，突出重点与兼顾一般的关系；在程序上要把好五关，即确定入党积极分子关、入党积极分子培养关、确定发展对象关、接收预备党员关、预备党员转正关；在入党材料审查上做到三看，一看材料是否齐全，二看手续是否完备，三看材料内容填写是否完整、准确、规范；在质量把关上做到五个不，即未列入重点发展对象的不发展，培养时间不够的不发展，未经政治审查的不发展，没有参加培训的不发展，入党动机不端正的不发展；在材料管理上要做到四个专项：即基层党组织入党积极分子专项
档案，基层党（工）委重点发展对象专项档案，基层党组织预备党员专项档案，基层党组织研究发展党员工作专项记录本。4、抓教育管理。加强对预备党员的教育管理，是提高新党员队伍整体素质的重要环节和必然要求。要适应形势任务发展需要，认真制定和实施预备党员教育培训计划。要坚持分类指导、因情制宜，根据不同行业、岗位、地域、年龄、文化的预备党员的特点，确定相应的教育内容和培训措施，增强教育培训的针对性和有效性，促使他们不仅在组织上入党，而且真正在思想上入党。要加强对预备党员的跟踪管理，要求预备党员每季度向党支部作一次书面思想
汇报，党支部每季度讨论一次预备党员教育考察情况。要采取压担子、交任务等办法，有意识地让新党员承担一些急、难、险、重任务，让他们在实践锻炼中不断增长才干，加强党性修养。5、抓改革创新。坚持与时俱进，开拓创新，是党的建设的新形势新任务对发展党员工作提出的新要求。各级党组织要适应党的建设形势和任务的发展变化，根据发展党员工作的实际需要，深入研究发展党员工作中的新情况、新问题，不断推进发展党员工作的制度创新、机制创新和方法创新。要全面推行发展党员预审制、公示制和责任追究制，积极稳妥地抓好发展党员票决制试点工作，确保发展党员质量。要及时总结推广基层的好做法、好经验，不断规范发展党员工作。要继续稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员试点工作，积极探索对新的社会阶层入党积极分子和新党员进行培养教育的有效办法，深入研究中组部提出的六个方面问题和相关政策问题，努力提高试点工作的质量。各党（工）委要根据本规划提出的目标要求，结合各单位各部门的实际情况，研究制定发展党员三年规划和年度计划，把宏观调控和具体指导结合起来，增强工作的计划性和针对性，有效地实现发展党员工作全局与局部的协调，数量与质量的一致，需要与可行的统一，全面提高我区发展党员工作整体水平。