尊敬的
人大各位主任、委员、同志们：根据人大常委会办公室关于召开第十五届人民代表大会常务委员会第十次会议通知的要求，我代表
国土资源局就2009年国土资源重点工作做如下
汇报，请审示。2009年，国土资源工作的总体思路是：“以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、市委二届六次全会、全旗经济工作会议和市国土资源工作会议精神，实施最严格的耕地保护制度，节约和集约利用土地。挖掘潜力，大力开展土地整理项目，努力实现耕地占补平衡；用活政策，积极争取更多的用地指标，努力保障重大项目用地需求；严格执法，严厉打击各类国土资源违法行为，努力维护国土资源管理秩序；加强队伍作风建设，努力提高队伍整体素质，认真完成2009年国土资源各项工作，全力为我旗经济社会又好又快发展服务”。一、土地管理工作（一）以土地开发整理为重点，进一步加强耕地保护以建设促保护，实现耕地占补平衡。按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的要求，以建设项目拉动耕地保护的投资力度，通过实施土地整理、土地开发、改造中低产田、改善土壤质量等措施，强化基本农田的建设和保护。1、要大力实施土地开发整理项目。把土地开发整理作为保障经济发展，服务社会主义新
农村建设的重中之重来抓。今年的土地整理复垦项目主要在独贵塔拉镇境内，涉及、独贵塔拉两个行政村。整理规划面积23520亩，预算投资2798万元。其中，村项目区整理面积13140亩，独贵塔拉村项目区整理面积10380亩。目前，该项目区的土建工程各施工单位正在紧张施工，确保在今年4月20日前完工。项目区的渠道衬砌工程现正在进行工程招投标工作，计划4月10日各中标企业进驻工地，于11月30日全线竣工。2、根据旗里的安排，力争完成独贵塔拉镇灾后重建、杭锦淖尔蓄滞洪区、沿河快速通道、能源重化工基地、乌拉山至锡尼镇铁路建设、运煤专线等项目的土地征收安置补偿等工作，切实为我旗的经济发展做好服务。3、严格落实耕地保护制度。一是要按照市政府与旗政府签订的耕地保护责任状，明确耕地保护目标，细化分解，落实责任。二是建立健全耕地保护责任的考核体系，层层签订耕地保护责任书，严格责任追究。三是坚持“占一补一”，做到数量相等、质量相当。四是坚决贯彻国务院基本农田“五不准”和“六个一律不批”，严禁各类非农建设项目占用基本农田。（二）以节约集约利用为核心，进一步加强建设用地管理1、提高审批效率。全面落实建设配置新机制，用足、用活国家扩内需、促发展、保增长的各项支持政策，建立土地审批快速通道，简化审批程序，提高审批效率。简化建设项目用地报批材料，明确建设项目用地审查责任。要严格按照规范要求组织土地预审、建设用地征收、农用地转用报件，严格按照程序要求组织报件。2、保障重点建设项目用地。按照市局下达的年度用地计划指标，主要保障重点项目建设用地。2008年积极争取独贵塔拉灾后重建增减挂钩项目300公顷，现国土资源部已经立项，被列为全市增减挂钩试点工程。通过增减挂钩的方式缓减用地压力，支持符合土地利用总体规划、城镇体系规划的产业集聚区发展。要根据建设项目进展程度和轻重缓急进行排队，能分期实施的建设项目，分批报批分批供地，保障我旗现有19个重点投资项目的建设用地。（三）以第二次土地调查为契机，进一步强化地籍管理1、第二次土地调查工作是国务院从2007年开始到2009年底必须完成的土地管理基础工作，是一次全国土地资源家底大普查。我们要在旗委、政府的领导下,落实资金、齐头并进、积极配合，认真查找工作中的薄弱环节，加强组织领导，查漏补缺，做好补查等各项准备工作，确保二调工作的成果在年底前通过市局的验收。[1]