位于丽水市西面的碧湖平原片“两镇一乡”（碧湖镇、大港头镇、高溪乡）是丽水市重要的“米袋子”和“菜篮子”，该区域粮食蔬菜面积达7万多亩，年产粮食蔬菜10万多吨。相应地该区域也成为种子、化肥、农药、农膜、农机具等农资产品的消费大户。据统计，该区域经营农资的经营户共计61家，61家经营户中有32家是属于农业合作社的集体企业或是挂靠农业部门的经营服务部，另外29家是个体
工商户。由于经营户人数多，素质参差不齐、进货渠道比较复杂、对农资商品的质量进货把关不严等多方面的原因，造成近年来发生多起对农资商品资量的投诉，特别是对种子的投诉。这些投诉事件中95％被投诉方都是个体经营户。假冒伪劣农资商品充是市场给当地农民造成了较大的经济损失，对稳定社会秩序也造成一定的影响。在新的形势下，农业生产的投入品和农产品的
安全已成为时代的关注的焦点，如何维护农资经营市场秩序，保护农资经营者的合法权益，同时保护农民利益，确保...