对如何提高统计数据质量的几点思考不准确的数据会引入决策误区，导致决策失误；不及时的数据会失去参考价值，贻误决策良机，不全面的数据会一叶障目，难以作为决策依据。所以说，统计数据质量是统计工作的生命。可是，提高统计数据的质量谈何容易，多年时间的统计工作阅历，已经使我对统计工作的重要性、复杂性和艰巨性有了初步的认识，本文拟就提高统计质量问题，提出一些粗浅的看法，与各位同仁探讨。一、统计体制要改革提高统计数据质量是统计工作永恒的主题，也始终是统计工作的难题。长期以来，统计工作中瞒报、虚报、拒报等问题，表面看，好象是职业道德的问题，是行政干预的问题，是思想认识的问题，是对谁负责的问题，但究其实质，还是体制的问题，应该从体制、制度上找原因。统计人员的人事管理权在当地政府，统计工作经费来源依靠当地
财政。因此统计工作者尤其是统计机构的主要负责人在考虑怎样把数据搞准、搞实、搞好的同时，上级领导的意见和建议，满意不满意，不能不考虑，而且可能是首先要考虑。尤其是从上到下实行目标责任制考核，统计数据成了衡量政绩的标码之一，在一些地方甚至成了
干部升迁的依据，“数字出官，官出数字”在所难免。解决这一问题，固然有多种办法，诸如加强统计人员职业道德教育，加强统计法规宣传，严肃处理弄虚作假的人和事，这些措施，虽很有效，但也很有限，也难以从根本上解决问题。监管作用发挥得好，关键是不属于地方管理。统计工作也一样，如果能够上划管理，抗干扰的能力必然会有所增强，人为干扰因素就会减少到最低程度，甚至随着体制的改革而消除。二、人员素质要提高统计人员素质的高低，直接影响着统计数据质量。目前，县级及其以下统计人员程度不一，参差不齐，加之统计人员变动频繁，大多没有经过系统的专业
培训，对统计专业知识掌握不够，对统计方法掌握不准，尤其是对经济方面的知识明显贫乏，仅满足于对统计数字的叠加累计，谈不上对统计数据质量的分析，提出统计咨询建议、实施统计监督，更是无从谈起。基层是统计数据的源头，提高基层统计人员的素质就是提高统计数据的源头质量。因此，县级统计机构应该把统计队伍建设尤其是高素质统计人才的培训、引进、使用和提拔重用作为一项重要工作来抓，保证统计部门、统计人员在稳定中充实加强。要通过多种途径经常性搞好在职统计人员特别是基层统计人员的教育和培训，严格按照统计从业人员资格认证和考核制度进行认证考核，所有统计人员必须持证上岗。三、统计网络要健全县级统计网络不健全也是影响统计数据质量的突出问题。长期以来乡镇、部门和企事业单位统计人员不稳定，变动频繁的现象普遍存在，有的单位虽然有，但多数是兼职，统计仅是辅助性工作有的单位甚至不设统计岗位，没有统计人员，因此，迟报、漏报的问题必然存在。解决这一问题，必须首先提高各级领导干部和统计人员的认识，高度重视统计工作。不按要求落实统计工作，要追究主要领导责任。如此以来，无疑对健全统计网络，提高统计质量，必将产生积极的影响。四、统计方法要创新当前统计制度存在着调查方法单一，个别报表、普查表设置内容繁杂，甚或重复，指标体系不尽合理、任务繁重以及完成任务的条件脱节等问题，要解决这些问题就必须加快统计制度及调查方法的创新。首先，要不断完善和建立一套更加完善的国民经济核算体系及适应经济增长方式转变的统计指标体系，并且保证经确定的统计指标体系的全国统一和相对稳定，对指标含义、统计口径、计算方法都必须做出说明和界定范围，同一指标不能有两种口径和随意变更，这些也都必须以制度形式予以规定。保证数据在时间上的可比性，不仅能够更好地反映事物发展的数量特征，而且有利于根据指标说明和按研究的需要对数据进行调整和分析，增强数据的适用性。其次，应建立从实际出发的科学适用的统计调查方法体系，适当减少全面统计报表，推广抽样调查，注重效益，节省成本，提高时效，减少被调查者的负担。三是要从过去单纯注重提高数据准确性和及时性，扩展到提高数据的时效性、科学性多维的质量内涵，要从过去工作重点是收集上报搞准统计数据的工作思维中解脱出来，既要抓数据的准确性，又要做好解读统计数据，开发统计分析研究成果。逐渐把满足各级领导和社会公众需求的程度作为评价数据质量的标准。以新理念来确立新思路，制定新措施，开拓新局面。四是建立完整规范的统计数据质量控制体系和统计数据质量监控评估中心。县级统计机构内应建立数据质量监控和评估中心，建立健全完善的统计数据产品质量管理体系，对乡镇、部门，尤其是企业统计数据生产全过程实行全面质量管理，提高统计数据的完整性和透明度。五、服务领域要拓宽改革开放的快节奏，经济发展的快速度，对统计的要求越来越高，统计工作的面越来越宽，统计工作也愈来愈重要。为经济社会发展服务成为统计工作的第一要务。既要为党和政府决策服务，为经济主管部门指导工作服务，也要为企业发展、把握市场服务，为社会公众了解社会经济现状服务。因而统计工作必须紧紧围绕各级党委、政府的中心工作、社会各界关注的热点问题深入开展调查和分析，多渠道、多角度、全方位地及时跟踪监测社会经济发展动态，真正做到市场经济发展到哪里，统计就监测到哪里；党政领导的工作目标和相关政策措施延伸到哪里，统计就跟踪服务到哪里；社会公众需要什么，统计数据就及时反映什么。要按照“信息要快，分析要准，专题调研要深”的原则，强化服务的针对性和时效性。统计工作要按照经济结构调整、新
农村建设、构建和谐社会、区域经济协调发展以及节能减排等工作重点，加快建立相关的统计监测指标体系。例如澄城县开展的全民创业、园区建设和招商引资等重点工作，统计就应当跟踪服务，并拿出有深度、有高度、有力度的专业信息分析产品，真正发挥好应有的职能作用，提高统
计生产力，为县域经济发展服好务。统计工作承担着对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析、统计监督职能，是经济运行的“监测仪”、社会发展的“晴雨表”、领导决策的“参谋部”、社会公众的“信息窗”。统计数据质量，不仅重要而且影响重大，意义深远。上述影响统计质量的问题及解决途径仅是个人的粗浅看法，当然诸如统计信息化建设、统计执法检查、管理制度建设，提高统计人员地位及其福利待遇等等也是不可忽视的问题。六、统计法制要加强统计工作是一项系统性、全局性和规范性很强的工作。这就决定了统计数据必须有权威性，而这种权威性必须有完备的法制加以保证。当前，伴随着国家宏观调控力度的加大和省市对经济社会发展指标考核的加强，统计工作面临着工作上、政治上、信誉上的三重压力，能不能把各级各方面的工作实绩准确如实地反映出来，是对我们统计工作的考验和挑战。要始终坚持“用数字说话、为发展服务”的工作理念，充分发挥好服务、监督、咨询作用，把丰富的统计信息资源整理好、开发好、管理好，为各级领导和社会公众服务好。同时，在利益主体多元化的形势下，各种利益关系将更多地反映到统计工作中来，统计部门作为各级政府非常重要的职能部门，更加需要依法治统，依法行政。为了做到依法统计，必须严格执行各项统计法律法规，依法独立履行统计调查、统计报告、统计监督和统计服务的职权，进一步加大统计执法检查力度，严厉查处统计违法案件，确保统计数据全面、真实、准确。