随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，外出务工经商和人才流动中的党员越来越多，活动范围越来越广。如何按照“三个代表”的要求，加强和改进对流动党员的管理，使他们在流动中能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥先锋模范作用，是党员教育管理的一个新课题，也是新形势下加强党的建设的一项十分紧迫的任务。一、当前，我市流动党员的主要特点和存在问题根据调查了解，目前，我市流动党员的情况其主要特点是：一是流动党员的数量多。我市60万人外出务工经商人员中有9500多名党员；二是流动党员分布的范围广。外出党员的流动范围已从县内、省内流动为主转向全国范围内流动。流向以
农村向城市流动为主，主要集中流往沿海经济发达地区和经济发达的大城市如广州、深圳、上海等地；从业的单位主要以私营企业为主。分布的行业主要以医疗、商业、工业、建筑业及饮食服务业为主；三是流动的时间较长。部分流动党员已具有时间、地点相对固定的特点，一些党员已连续多年在外较为固定地点务工经商，“飘泊游子”正在逐步减少；四是流动党员大都年纪轻、有闯劲、文化水平和综合素质相对较高、致富能力强、社会贡献大，已成为社会主义市场经济建设的一支新生力量。从调查情况看，流动党员教育管理工作中存在的问题主要可归纳为“五难”。 １、去向难掌握。一些党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因素，有的无固定地点且居无定所。因此，党组织很难随时掌握外出党员的去向。２、活动难开展。一方面，流动党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，就是春节回家过年，也是来去匆匆；另一方面，大多数外出党员不能参加所去地方党组织生活；再一个方面，有的流入地党组织对流入的党员不闻不问。由此造成流动党员的正常组织生活以及教育
培训等，都难以落到实处。３、管理难落实。在流动党员中，有的还处于预备考察期，预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理；有的外出预备党员则到期不按时提出转正申请；有的大学生党员，毕业后无法落实工作单位，只能将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织，人却长期在外，难以管理。此外，由于党员目标管理和民主评议党员制度对于流动党员都难以落实，致使流动党员疏于管理和监督。４、党费难收缴。大部分的流动党员是在春节返乡时一次性补交全年党费或外出前一次性提前交纳全年党费，有的是由其亲属代为交纳，还有少数流动党员不愿交纳党费。５、作用难发挥。由于流动党员大部分是外出经商、打工，因此相当部分流动党员存在着“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，发挥不了为家乡建设献计献策以及“带创”作用。二、对存在问题的分析流动党员教育管理工作之所以产生“五难”问题，究其原因主要是认识不深、党性淡化、管理乏力。１、认识不深。一些基层党组织对流动党员的教育管理工作认识不深，重视不够。更有甚者，有些流入地的党组织对流入党员不闻不问，或者不愿接纳他们参加组织生活。由于一些基层党组织对流动党员教育管理工作认识不深，重视不够，造成“五难”现象长期得不到很好地解决。２、党性淡化。部分流动党员党性观念淡薄，组织纪律性不强，外出时不愿向党组织报告，不愿暴露党员身份，怕受约束，把自己置于党组织之外。有的“党员意识”逐渐淡漠，忽视党组织生活，平时既不参加所在地的党组织生活，也不向原党组织
汇报思想工作情况。此外，还有少数下岗职工的流动党员，由于对企业的改革不理解，造成了心理震荡，情绪低落，对企业和党组织有怨言，逐步疏远了党组织。由于一些流动党员淡化了党性意识，以致给党组织解决流动党员“五难”现象，增加了不少困难。３、管理乏力。一些基层党组织没有制定切实可行的流动党员管理措施；致使部分流动党员学习活动和思想教育几乎等于空白。个别基层党组织没有向外出党员发放《流动党员活动证》或开具《党员证明信》，还有的基层党组织对《流动党员活动证》没有进行认真的查验，造成《流动党员活动证》落实难。在流动的党员中，多数从业于个体私营企业，但目前非公有制经济组织的党组织建设还不够健全完善，适应不了对流动党员管理的要求，且有的地方党组织对流入党员管理也不够重视。相对于流动人口的计划生育管理而言，流动党员的管理则差距太大。由于一些基层党组织管理乏力，导致流动党员“五难”现象至今依然存在。三、加强对流动党员教育管理的几点思考1、认清形势，提高对流动党员党建工作的认识。第一搞好流动党员的党建工作，是巩固我们党执政的社会基础的需要。江泽民同志指出：“要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。”随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，人才在产业间、地区间的流[1][2][3]动日趋广泛，流动党员的数量越来越多，流动的范围越来越广。把分散的流动党员组织起来，卓有成效地开展党的工作，维护包括流动党员在内的广大员工合法权益，加强党在这些企业中的影响，增强党员同这些企业员工群众的联系，这对巩固我们党执政的社会基础，具有十分重要的意义；第二搞好流动党员党建工作，是加强党同非公有制企业经营者之间的联系，使之为社会主义现代化建设服务的重要保证。非公有制经济的迅速发展，使企业经营者队伍不断扩大，其中相当一部分企业经营者本身就是党员。做好团结、教育和引导这些企业经营者的工作，使他们理解和支持在企业中建立党组织，拥护党的各项政策，依法经营企业，关心和保障包括流动党员在内的广大员工的合法权益，为国家和社会作贡献，这是摆在我们面前十分重要而又紧迫的任务。这项工作做好了，可以在党和非公有制经济组织、企业家之间架起一座联系的桥梁；第三搞好流动党员党建工作，重在增强活力。时代在不断发展，需要我们用发展的观点看待党的自身建设，及时发现和总结基层的创新实践，保持党建工作的强大活力。流动党员党建工作要想有活力，就必须要有创造力，与时俱进，开拓创新，工作内容、方式方法有新的突破；就要有凝聚力，能团结、带领党员和群众，使中心党组织成为“党员之家”，成为团结广大流动党员的核心；就要有战斗力，能真正发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。就必须紧紧围绕党的中心工作，围绕市委的中心工作，服务大局。所以，我们要把增强活力作为新时期流动党员党建工作的重要要求，进一步提高认识，明确工作思路；否则，为党建而党建，与业务“两张皮”，党建工作就会脱离实际，成为无源之水、无本之木，就不可能有活力。2、进一步建立健全党组织。抓好流动党员支部组建工作，要有步骤地在条件成熟的一些省市建立党组织，做到“成熟一个，组建一个；组建一个，巩固一个”。可以说：针对党员相对集中在一个区域，且具备建立党支部条件的采取独立成建制组建党组织；针对党员分布较分散，且在不同区域、不同乡镇甚至不同县区只有个别党员，但已具备成立党组织条件的采取联合组建制建立党组织；针对临时党支部工作不够规范、个别县区党员人数足够且交叉又比较严重的采取整合理顺制组建新的党组织。通过多机制组建，把驻外党支部迅速发展起来了。同时要根据党的组织法，及时搞好支部书记、支委的换届选举工作。对于由于党员流动而造成的支部职位空缺，要及时补充。把党性强、作风正、懂管理、会服务、有号召力、影响力的党员补充进党务
干部的行列。为了提高党组织干部队伍的素质，要有计划地组织一些支部干部培训班，请隶属党组织的领导和业务专家给大家上党课，全面提高党务干部的综合素质和专业能力，从而增强流动党员组织的整体战斗力。3、善制度，进一步规范流动党员教育管理工作流动党员党建工作的总体目标可以定为“五个有”，即有班子、有制度、有活力、有作用、有发展。为切实、有效地加强对流动党员的管理，党（总）支部要建立了一系列严格的管理制度。一是建立党员情况不定期调查制度。对流动党员情况进行不定期调查摸底，了解他们的工作、学习、思想、生活等情况，对党员提出的困难和问题及时处理并上报；二是建立定期联系和沟通制度。制作“党员花名册”和“党员情况及联系方式表”，把每位党员的通讯地址、邮编、联系电话、手机、每月活动出勤记录等情况列表造册，并以座谈、信访、电话等形式进行沟通联系；三是建立出勤登记制度。设立“党员组织生活出勤和党费收缴情况表”，及时掌握党员出勤和交纳党费情况。每次组织生活和收缴党费情况都有登记，因事不能参加组织生活的党员事先要请假。流动党员也主动以书面汇报、电话联系等形式定期向党组织汇报工作和思想情况；四是建立资料保管制度。为使党内各种文件、材料、会议记录等资料保存好，要建立资料保管制度，由组织委员专人负责保留形成的各种材料，包括计划、会议记录、党员请假表、思想汇报、党员学习制度、党支工作制度、民主评议党员制度等，使流动党员管理工作更加规范有序；五是建立党员评先制度。结合纪念“七一”活动，开展党员评议、总结、表彰先进活动；六是建立督促检查制度。要通过多种形式不定期检查、通报党员的工作、学习、生活和思想等方面的表现情况，增强党组织对党员的监督和约束。只有健全、完善的制度，规范、可行的管理，才能有效地加强对流动党员的教育管理，积极推进流动党员党建工作逐步走上制度化、规范化的轨道。4、结合实际，形式不拘一格地开展组织活动。党组织必须通过一定的组织活动才能凝聚党员，才能形成有效的战斗力，完成上级交给的任务。在实行流动党员管理制度化的同时，按照市场规律开展组织活动，不拘形式地把组织活动（组织的活动能够为企业主所理解、所接受，为党员所欢迎）开展起来，使党组织活动具有很强的吸引力、凝聚力和战斗力，使党组织真正成为流动党员一个温馨的家。如结合流动党员工作特点，以“业余、小型、务实”为主，在企业内开展“树立外出党员新形象，为家乡争光”、“党员责任区”和“党员示范岗”等系列活动，并对在“争先创优”活动涌现出来的优秀共产党员及时给上一页[1][2][3]予表扬和表彰。实践证明，这些活动的开展能有效地调动了党员的积极性和创造性，促进了党员先锋模范作用的发挥，同时也能有效提升了企业形象；再如改变过去单纯的以政治学习为主的组织活动，增加结合社会生活热点开展支部生活，请专家教授作报告上党课，这既可以开拓党员视野，又可以增长社会知识。可考虑设立流动党员活动基金帮助有困难的党员。另外要开展节日活动，组织党员交流，提倡党员之间在工作和生活上互帮互助。利用流动党员本身存在的各种资源，或提供方便、或免费使用、或象征性收费等开展各项组织活动。要积极学习其他党组织党建工作的先进经验。还可以组织足球队、歌咏队、篮球队、美术摄影小组、登山队等兴趣小组或“兴趣”支部，活跃支部生活的气氛，使同志们在信念的集合下，还有兴趣的集合，丰富多彩地开展组织生活。充分利用现代科技成果开展组织活动，如加强“流动党员之家”网站的建设，使党员可以通过网站交流思想、互通情况、学习政策、反映问题，并能在网上参加支部生活等。在组织活动中以学习提高、经验交流、健康娱乐为主题，在群众当中树立起党员先进文化代表的形象。发挥共产党人的先锋模范作用，帮助政府解决就业和社会问题，积极参加社会爱心捐款，为社会弱势群体排忧解难，在行动中实实在在地代表最广大人民群众的根本利益。5、加大力度，积极慎重地做好新党员发展工作江泽民同志指出：“能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条件，是吸收新党员的主要标准。”这是对党章规定的党员标准最简明、最集中的表述。为不断壮大党的队伍，输送党的新鲜血液，各党组织要遵照莆田市委组织部的指示精神，结合本支部的工作计划，按照“坚持标准、保证质量、慎重发展、改善结构”的方针，有领导、有步骤地做好入党积极分子的培养教育和发展工作。流动党员的教育管理是一个难点，需要各级党组织主要领导要带头抓好流动党员教育管理工作，深入调查研究，摸清情况，及时研究和解决工作中遇到的新情况和新问题，尽快扭转流动党员教育管理工作薄弱的状况。流出地和流入地党组织要经常保持联系、互通情况，坚决防止和克服放任自流的现象出现，还要善于发现、总结推广一批不同类型、各具特色、有说服力和影响力强的先进典型，通过典型的示范、导向和辐射作用，使流动党员的教育管理工作再上一个新的水平。/p上一页[1][2][3]