地方政府职能转变的创新思考

在不断增强执政能力，努力构建和谐社会中，切实转变地方职能至关重要。所谓地方职能转变，就是在市场经济社会环境下，通过行政系统功能的转换和重新定位，打破计划经济公共资源配置无效率的“锁定”状态，优化资源配置，进而建立良性的“路径依赖”，形成“市场主导—社会自治—服务”的现代治理结构，其创新关键在地方理念转变、经济管理职能转变、社会职能转变等几个层面。一.地方理念上的创新。第一是从管制思维到亲商思维（服务思维）。所谓亲商思维是指地方行政部门以为客商服务为最高宗旨，把亲商思维消化在招商引资、日常管理服务的态度和价值观中，帮助客商获得满意回报率，同时使地方获得相应收益从而形成双赢格局。亲商思维是新加坡公共管理经验的核心，它认为并非真正的财富创造者，只有当成功地提供了一个适合于工商业发展的环境，并使这些企业取得比在其他国家和地区更高的投资回报率，才能吸引更多的优质投资，国家经济才能得到快速提高。亲商思...