一、天津市小城镇建设情况从2005年下半年开始，天津市积极探索以宅基地换房办法建设示范小城镇，并以此全面推动土地挂钩试点工作。认为，天津市提出的以“宅基地换房”模式建设小城镇，富有新意，符合我国保护耕地基本国策，有利于在建设新
农村方面探索出一条新路子。
国土资源部将天津列为城镇建设用地增减挂钩试点城市，并下达了三批2766公顷的土地周转指标。（一）天津宅基地换房工作的基本情况1、提出背景。天津市农村地区城镇化水平仅为56.24%，存在的主要问题：一是小城镇和村庄规模普遍偏小，村庄人均建设用地大，人口密度低，用地不集约，降低了土地利用效率；二是各种设施水平很低，公共服务设施和基础设施配套不完善；三是污水垃圾随处排放与堆放现象普遍，影响投资的吸引力和可持续发展；四是小城镇建设资金匮乏。总体而言，农村地区城镇化面临着资金和土地的双重约束。2、基本思路。所谓宅基地换房，是在国家现行政策框架内，坚持承...