加强和改进领导
干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。领导干部是贯彻落实科学发展观的主力军，全面贯彻落实科学发展观，不仅取决于领导干部能力和素质的高低，更取决于干部作风的好坏。有良好的作风作保证，才能把科学发展观落实到各项工作中去，才能把党的方针政策落到实处，才能把为民谋利的事情办实办好。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调，要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，全面加强和改进新形势下领导干部作风建设，进一步转变领导干部作风。这对于我们进一步加强领导干部作风建设，推进党风廉政建设和反腐败工作，构建社会主义和谐社会，具有重要的指导意义。本人以深入学习科学发展观为契机，对如何在新形式下加强和改进领导干部作风建设进行了认真探索，通过进机关下基层调研了解，以及通过近几年来干部作风存在的一些问题现象，浅谈自己对新形式下加强和改进领导干部作风建设的见解。一、当前领导干部作风存在的问题就我们来讲，柳城县近年来在党员干部作风建设方面作了大量工作，特别是去年在全县开展的机关作风行政效能建设活动，取得了显著成效，广大党员干部特别是领导干部的思想认识明显提高，学习风气明显好转，服务水平、办事效率明显提高，依法行政、廉洁从政意识明显增强，工作作风、领导作风比较扎实，总体上是政通人和、风清气正。但是，从新形势、新任务的要求来看，领导干部队伍还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在以下几方面：一是在思想作风方面。有的领导干部违背客观规律，思想严重脱离实际，习惯用老眼光看待新问题，凭主观意志办事，思想上有保守主义的倾向；有的干部“事不关己，高高挂起”，“等、靠、要”思想和畏难仍然严重；有的干部安于现状，不思进取，得过且过，工作缺乏积极性、主动性，对于上级布置的任务采取敷衍塞责的姿态，“混日子”的思想比较严重。二是在学习作风方面。一部分领导干部经常以忙于事务为由，不重视学习，忽视对主观世界的改造；有的干部学习存在教条主义、主观主义倾向，理论学习不系统，知识面不广，满足于一知半解、浅尝辄止、照搬照抄；有的学习缺乏动力，把学习
培训当作娱乐和交往的机会。三是在工作作风方面。有的领导干部高高在上，脱离群众，缺乏强烈的责任感和事业心，得过且过，拿着工资不认真履职，不作为甚至乱作为；有的干部不关心群众疾苦，对待群众态度生硬，工作方法简单粗暴，搞强迫命令；有的干部执法不严，办事不公，吃拿卡要，刁难群众，遇着问题和矛盾就推诿扯皮，严重影响了党群干群关系。四是在领导作风方面。有的领导干部官僚主义严重，做官当老爷，搞一言堂、家长制，个人主义，独断专行。只要是自己决定了的事情，别的班子成员就不能再提出不同意见，严重践踏了民主集中制原则。有的干部不严格按制度规定办事，把权力作为个人专利，假公济私，不是把权力用于全心全意为人民服务，而是想方设法为个人谋取私利。有的违反组织人事纪律，跑官要官，拉关系走后门，封官许愿，任人唯亲，在干部招录、提拔任用等工作中千方百计为自己的亲属、亲信打招呼，提供方便，在社会上造成了不好的影响。五是在生活作风方面。有的干部拜金主义、享乐主义严重，经不起灯红酒绿的诱惑，利用公款吃喝玩乐、搞迎来送往，办事大手大脚，讲排场、比阔气，贪图享受；有的基层部门单位仍然存在公款赊欠吃喝玩乐的现象，严重影响了党政机关和干部队伍的形象。二、存在的主要原因从总体上讲，少数领导干部在作风方面存在问题的原因是复杂的，既有思想认识上的原因，也有监督缺失等方面的问题。具体地讲：一是特权意识根深蒂固。一些领导干部封建“官本位”意识极浓，把当官与特权、享受紧密联系在一起。“有权不用，过期作废”等错误思想侵蚀一些领导干部的头脑，在生活指标和个人利益上，喜欢和大款相比，看到他们过着花天酒地、一掷千金的日子，想想自己个人能力并不亚于他们，生活方面差距却如此之大，心理的天平失衡，欲望的堤坝决口，从而走上歧路。一些领导干部认为自己不偷不抢，拥护共产党，即使有错，也只是工作中的错误或失误，吃点喝点玩点抽点，钱没往兜里放，不算什么。没必要在这些小事上太认真，更用不着小题大做。这些认识上的误区，导致的直接后果就是干部行为上的不检点，就是不良作风乃至腐败的盛行。在此举一个省外的安例，黑龙江省绥化市原市委书记马德，身为党员领导干部，本应牢记党的宗旨，恪尽职守，廉洁奉公，勤政为民，模范遵守党的纪律和国家法律。然而，他却把党和人民赋予的权力作为牟取私利的工具，利用职务之便，大搞权钱交易，卖官晋爵，疯狂敛财。马德在任职期间，先后收受多人贿赂及礼金人民币1875万元、美元31.9万元、港币12.7万元。各类物品价值240余万元，共折合人民币2385万元，马德的所作所为，彻底背离了党的宗旨，触犯了党纪国法，严重败坏了党和政府的声誉。二是制度制约未有效发挥。近年来，全县在领导干部作风建设上出台了不少制度规定，对端正领导干部作风起到了积极的作用。但是，有一些制度没有得到很好的贯彻落实，更有少数领导干部只做表面文章，没有身体力行遵守制度，上行下效，造成了恶劣的影响。制度的刚性不足，某种程度上造成了有些不正之风整治还不够到位。特别是如典型的公车消费、公款吃喝、工程建设等问题，基层群众反映较为普遍。从柳城县人民
法院2008年判处贪污、受贿、挪用公款等贪污贿赂罪8人来看，其中就3人在工程建设中收受他人贿赂，还有2人贪污防护工程林款。三是监督还不够到位。对于领导干部的作风问题，上级纪检监察部门“例行检查”无法经常化，而同级纪委不敢监督，广大群众和一般干部无法监督。特别对于领导干部八小时之外的活动，更是缺乏有效的监督。事实上，许多领导干部的作风问题正是发生在八小时之外。监督的缺失，是造成少数领导干部作风不正的重要原因之一。[1]