在我国经济体制市场化的进程中，为了适应市场经济对行为的要求，我国的
财政理论、财政实践和财政管理体制一直处在一个重新认识和不断调整的变化过程中，这必然会造成某些行为由于缺乏规范性的制度约束而出现随意性。特别是在经济运行机制由集中命令决策方式向分散自主决策方式转化的总体趋势诱导下，许多机构似乎觉得自己也可以像非市场主体一样去自由地追逐利益，其中过多过滥的收费就是一个典型的例子。由于目前这种收费已严重地侵害了众多社会成员的利益，人们对此深恶痛绝，进而认为一切收费都是不合理的，应该全部被取消或全部实行费改税...