论公共财政政府外债管理体制与模式（二）

　基于iso9000标准的税收征收管理质量体系框架设计贯标通常可以分成三个阶段：一是确定质量体系；二是质量体系的文件化；三是质量体系的运行与改进其中质量体系是贯标工作的一个重点和难点，也是本文要重点阐述的内容。确定质量体系后的文件编写、培训、运行及改进等环节，由于与其他行业贯标的做法基本相同，加上受篇幅限制，本文不再展开阐述。质量体系是指为实施质量管理所需的组织结构、程序、过程和资源，即通过设置组织机构，规定各部门的职责和权限并明确相互的关系和工作的程序，并以质量体系文件的形式进行阐述，最后形成完整税收征收管理质量体系。建立税收征收管理质量体系除了要贯彻iso9000标准的过程控制、预防为主、持续改进等核心管理思想外，还应遵循以下几个基本原则：1、结合实际原则。质量体系的建立必须结合税收征收管理的具体特点和内、外部环境来考虑，合理确定质量体系需控制的要素及控制程度。2、整体优化原则。质量体...