贯彻，要以人为本。要处理好人类社会不同人群间、地区间、人与人间利益关系的和谐、共赢；同时要处理好人与自然之间和谐共处。两种和谐，互为前提，相互制约。资源、环境压力迫使中国只能选择人与自然和谐的道路。但这只能在实现社会和谐的过程中，才能实现。要调整经济结构和布局，会触及部分群体间既得利益的分配格局。因此需进一步深化社会、经济、生产关系领域，包括法律、上层建筑等方面的改革，以及资源共享、有偿使用、责任分担、受害补偿等宏观调控、监管、协调、公众参与、公平和谐运行机制的建立。当前在水利领域要依法不断深化水管理体制改革，建设资源节约环境友好型社会，促进人与人和人与自然和谐。关于初始水权分配、水市场、节水社会已多有论述，本文拟对流域水资源综合管理谈一些看法。20年新水法中确定：“水资源属国家所有”、“国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制”、“水行政主管部门负责水资源的统一管理和监督工...