如何协调民间资本与现有金融资本之间的关系，是吸引民间资本进入金融领域的先决条件，否则银企双方都没有积极性如何保证民间资本投资回报率，同时又能有效利用民间资本化解中小金融机构的风险，仍然需要在理论上继续探讨中国对民营
银行问题的讨论始于1999年，经过各界的争论，目前对民营银行的性质和发展路径基本形成共识。从性质上看，民营银行不是私有化，而是指股份制改造。主要通过吸收民间资本，并以民间资本为主要成分形成规范的公司治理结构，建立适应市场机制运作的现代金融企业。由于目前中国中小金融机构风险比较集中，特别是一些城市商业银行和信用社成为风险重灾区。因此，在发展民营银行的路径上选择了渐进式的发展方式，即通过吸收民间资本，对现有中小金融机构进行改造，以化解部分金融风险为成本，使民间资本获得进入金融领域的许可证，而不是首选新建股份制商业银行的方式。应该说，这种思路基本符合中国目前国情。但是，由于中国金融发...