2009年是新中国成立60周年，也是全面推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。我市将迎来第十一届全运会、第七届园博会和第十九届书博会等全国性重大盛会，大事多，重要敏感时间节点比较集中，工作任务十分繁重。2009年新闻出版工作的总体思路是：在市委、市政府的领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习贯彻科学发展观为统领，紧紧围绕全市“保增长、保民生、保稳定、保全运”的中心任务，开拓创新，加强监管，搞好建设，强化服务，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约新闻出版业科学发展的突出问题，确保全市出版物市场健康稳定，努力开创新闻出版工作新局面，为“维护省城稳定、发展省会经济、建设美好泉城”作出新贡献。一、充分发挥职能作用，切实做好出版物市场监管（一）加大出版物市场监管力度。认真贯彻落实国家新闻出版总署、省新闻出版局工作部署要求和《2009年全市“扫黄打非”工作
方案》，与有关部门密切配合，加大出版物市场监管力度，突出抓好五项重点工作：(1)严密封堵和查缴政治性非法出版物，特别是诋毁我国政治制度，歪曲党史、国史、军史，诬蔑党和国家领导人，攻击平息风波，宣扬等邪教，鼓吹、等民族分裂的出版物。(2)及时屏蔽和删除利用信息网络传播的各类非法有害信息，特别是通过互联网、移动通讯网工具传播的政治性谣言、淫秽色情信息和侵权盗版内容。（3）大力扫除淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等文化垃圾，特别是淫秽色情书刊、音像制品、卡片类印刷品及动漫游戏软件。(4)坚决查缴各类侵权盗版出版物，特别是盗版音像制品、计算机软件、教材教辅、畅销书和常销书。(5)严肃查处取缔各种形式的非法报刊，特别是非法夹带、邮寄入境的境外有害报刊、利用境外注册刊号在境内出版的非法报刊及以一号多刊等形式出现的非法报刊。确保我市出版物市场不出现影响大局的恶性案件，确保全市政治安定、社会稳定和文化
安全。（二）扎实开展专项治理和集中行动。坚持日常监管与专项治理和集中行动相结合，以整治印刷、发行和互联网行业为重点，在全市范围内组织开展专项治理和集中行动。（1）组织印刷复制行业集中整治，严厉查处违法违规印制活动，深挖地下印刷复制窝点。（2）深入开展“两节”、“两会”期间出版物市场集中清查行动。（3）按照省“扫黄打非”办统一部署，组织开展集中销毁盗版及非法出版物活动。（4）组织中
小学生广泛开展“拒绝盗版从我做起”主题教育活动。（5）在第十九届全国图书交易博览会期间，深入开展出版物市场净化行动。（6）组织开展非法报刊专项治理行动。（7）继续开展打击“四假”（假报刊、假记者站、假记者、假新闻）专项行动。（8）暑假期间，组织开展以未成年人为对象的有害出版物专项清查行动。（9）组织开展严厉打击不法游商和无证经营摊点专项行动。（10）组织开展保卫“建国60周年”和“全运会”，净化出版物市场环境专项行动，努力营造良好的舆论氛围和文化环境。（三）认真做好年检换证工作。一季度，根据国家新闻出版总署和省新闻出版局的有关要求，组织好印刷企业、报纸、期刊、内部资料性出版物、打字复印单位的《印刷经营许可证》年检换证工作和全市发行零售单位审核、换发《出版物零售许可证》工作。对印刷企业、发行单位和打字复印单位的资质条件、经营、设备和守法情况进行严格的核验，核验不合格的下达整改通知，对整改期满后达不到要求的，调整其经营范围。切实完成好省局委托行政许可事项的审批备案管理工作。（四）举办法规
培训班。根据全省的培训计划，3、6月份，采取分批分层次培训的办法，对2009年度新建和法人变更印刷企业、有违规经营行为的印刷企业负责人进行法规培训。3、10月份，分批对发行单位负责人进行法规培训，请专家结合当前发行形势进行业务知识和抗风险能力的教育，通报半年发行业遵纪守法和经营情况。进一步增强从业人员的法规意识，提高守法经营的自觉性。（五）继续强化宣传和信息通报工作。采取多种形式，加大宣传报道力度，不断强化舆论声势。加强信息交流，及时通报新闻出版工作动向、成功经验和好的做法，推动“扫黄打非”工作快速反应和查处能力的提高。认真抓好“扫黄打非”简报的编发工作。二、加强版权保护，积极营造创新环境（一）加强版权行政管理体系建设，严厉打击侵权盗版活动。一是加强版权行政执法体系建设。按照“横向理顺关系，明确定位；纵向落实责任，加强力量”的要求，加强与
公安部门联合执法的协调配合，建立有效的日常监管工作机制。探索构建明确高效的版权管理体制和机制，不断加强版权行政执法队伍和能力建设，提高执法水平。二是着力改善版权保护环境。把软件和网络作为版权执法的重要领域，把书博会、全运会、建国60周年等重大活动期间的版权执法工作作为重点环节，加大执法力度。三是加强对计算机软件经营场所的治理。继续深入开展打击网络侵权盗版专项治理行动，进一步建立健全计算机软件经营单位
档案管理和签定承诺制度，积极创新符合时代特点和技术特征的网络监管制度和办法。（二）突出重点，积极稳妥推进企业软件正版化工作。按照“有计划、分步骤”的原则，深入开展企业使用正版工作，重点抓好市管企业的软件正版化建设，带动影响其它企业正版化工作的健康发展。要在“大、好、活”三字上下工夫，抓好有影响的较大企业、效益好的企业，做到“成熟一个、正版一个”。积极参加全国评选第二批软件正版化示范单位活动。争取年底前全市实现软件正版化的企业达到230家。（三）大力促进发展版权产业，充分发挥龙山黑陶产业龙头作用。4月份举办黑陶作品保护月活动，重点对章丘现代龙山黑陶作品加大版权保护，完成我市现代黑陶中有突出价值的作品免费登记工作。协助章丘市成立黑陶产业协会。积极推动章丘市在龙山街道办事处建设黑陶产业园，举办龙山黑陶作品展销会，进一步扩大龙山黑陶的知名度和影响力。力争将章丘市龙山街道办事处黑陶产业园建成省级“版权产业示范园区”。通过龙山黑陶这个品牌的带动，大力促进我市相关产业的发展。（四）深入开展宣传工作，努力增强公众的版权保护意识。以贯彻落实《国家知识产权战略纲要》为契机，继续做好“4?26世界知识产权宣传周”的相关工作，积极参加“版权保护在中国大型系列宣传活动”、“全国青少年版权保护读书活动暨版权保护知识竞赛”等活动，动员社会力量广泛参与版权工作，让保护版权工作成为全社会的共同行动。三、加强诚信体系建设，提高企业遵纪守法自觉性与市文明办联合在全市印刷企业和图书发行、零售单位，大力开展“诚信体系建设”活动，在全市印刷、发行业建立更加完善、规范的诚信体系。重点抓好五项工作：一是加大诚信宣传教育力度。通过法律法规培训、召开动员大会、组织印刷企业、图书发行单位张贴、悬挂诚信公约等形式，加大讲诚信守法纪宣传教育力度，进一步增强从业人员的诚信守法意识。二是建立健全长效机制。建立健全诚信体系建设考核奖惩制度和遵纪守法、重信誉、守承诺、有业绩评估体系，并利用年检、换证等工作时机，强化印刷企业退出机制，对严重违规、不讲诚信的企业予以限期整改，暂缓审核登记。三是构建公开、公正、平等、规范的行业管理体系。建立以企业（法人）准入、市场准入、职业准入、岗位准入为基础的出版业“四大准入”制度，并在全市印刷企业积极推广签定使用印刷标准
合同。四是对企业诚信情况实施动态化监管。建立印刷、发行企业诚信档案和数据库，对企业诚信记录进行分类管理，严格监控有失信记录的单位，对重点单位实行跟踪监督。同时，广泛开展以“岗位诚信、工作诚信、质量诚信、市场诚信、经营诚信”为核心内容的“我为泉城做贡献、诚信守法创品牌”活动。五是加大监督力度。通过建立诚信电话、投诉信箱和网上投诉等形式，拓宽监督渠道，加强政府机关监督。四、保增长调结构，促进新闻出版业稳定发展（一）完善发行网络，做大做强发行业。继续发挥新华书店国有主渠道的优势，多渠道丰富出版物发行网点，大力发展图书超市、连锁店、加盟店和网上书店连锁零售网络及相应的图书配送及物流中心等，进一步合理安排图书销售网点的整体布局。积极扶持几家资本雄厚、运行规范的民营发行企业做为新的市场主体，带动全市民营发行企业共同构建特色的出版物营销网络。进一步完善英雄山文化市场计算机网络化管理系统。2009年力争实现销售码洋25亿元、销售收入15亿元、销售册数5亿册，均比往年增长10。按照国家和省、市要求，做好音像市场的归口管理各项准备工作，促进音像市场的健康发展。根据省局的统一部署和市政府的要求，积极做好上级赋予的有关第十九届全国图书交易博览会承办准备工作。（二）促进产品优化、结构调整，培育“品牌”印刷企业。按照保增长、促内需、调结构的要求，坚持抓大放小，在800家印刷企业总量控制的基础上，扶持、培育一批具有较高市场竞争力的“品牌”印刷企业。发挥省会区域优势，谋划建设印刷产业基地。引导、鼓励部分大型印刷企业或有条件的企业，在稳固已有业务的基础上，积极稳妥地参与其它行业竞争，促进产品优化、结构调整，形成跨行业、跨区域、集约化发展，培育新的增长点，提高企业竞争力，并使中小企业在产品优化、结构调整中受益。2009年力争达到销售收入65亿元。（三）实施精品战略、产业延伸，加强报业集团和出版社建设。充分利用“五报”资源，扩大集团主业收入，实施产业延伸，做好广告、发行、品牌建设、衍生产品的开发，发展短信业务和“手机报”，加大对舜网投入，促进多元化产业发展。力争2009年实现固定资产5.46亿元，广告收入2.4亿元，总收入2.8亿元。按照上级的统一部署，积极稳妥地推进出版社转企改制；大力实施精品战略，重点策划出版一批宣传历史文化的图书，加大已有品牌图书的策划出版，积极参加科技下乡活动。2009年全年出版新书130种以上，获省级以上奖项图书达10。一般书发行2700万码洋，教材教辅书发行6500万码洋。五、落实“乡村阅读”工程，积极推进“农家书屋”建设“农家书屋”建设已被列入2009年市政府为人民群众办的九大实事之一。要认真贯彻落实市政府2008年第16次常务会议精神，在深入调查摸底全市
农村实际情况的基础上，根据行政村规模和经济发展状况，研究制定分类建设和管理办法，总结经验，充分整合资源，加大建设力度，确保全年建成“农家书屋”800个。具体目标是：一季度末，积极搞好“农家书屋”选点调研工作，认真研究制定《2009年“农家书屋”建设实施计划》，并将任务分解落实到各县（市）区，在基础条件相对较好的行政村，合理安排“农家书屋”场所，为全年实现800个“农家书屋”建设目标提供依据。二季度末，完成基础建设和图书采购工作。三季度末，完成图书配发，完善各项“农家书屋”管理制度，落实书屋管理人员，组织对管理人员集中培训。四季度，组织检查、验收，采取听取工作情况
汇报、查阅相关文件资料、实地检查等方式，对全市已建成的“农家书屋”进行检查、验收。同时，制定《2009年市“农家书屋”工程建设资金使用管理办法》和《市“农家书屋”建设出版物推荐目录》，建立健全各项制度和相关配套措施。各县（市）区要结合实际，搞好计划安排，本着先易后难，梯次推进的原则，采取灵活多样的建设形式，抓点带面，全面加强“农家书屋”建设工作。六、深入开展“能力建设年”活动，提高党员
干部队伍综合素质（一）认真开展深入学习实践科学发展观活动，促进理论学习不断深入。认真抓好学习实践科学发展观活动，精心组织，狠抓落实。健全完善党组中心组和党总支学习制度，制定年度学习计划，通过开设学习园地、组织读书笔记展览，开设“党员讲堂”等形式，组织党员干部深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，引导党员干部联系实际，自觉用科学发展观指导新闻出版工作，着力解决工作中不适应不符合科学发展观要求的思想观念和突出问题，着力研究和把握新时期新闻出版工作的阶段性特征，着力推动新闻出版事业大发展大繁荣。（二）大力加强机关作风建设，着力提高干部队伍干事创业和发展能力。组织开展“能力建设年”活动，进一步推进“学习型机关”、“学习型党组织”建设，组织党员干部学习政治、经济、社会科学类和业务类知识，学习新闻出版行业的有关法律、法规，在党员干部中大兴学习、真干、落实、创新之风，开展读一本书、听一次讲座、撰写一篇调研报告活动，认真梳理解决机关作风方面存在的突出问题，重点提高学习、宣传、贯彻执行上级决策部署的能力；积极参与中心工作，促进经济社会平稳较快发展的能力；协调各方开展工作的能力；服务群众、化解矛盾、凝聚人心的能力；依法行政，依法办事的能力。（三）继续深化“建美丽泉城、迎和谐全运、机关当先锋”活动，争创“机关党员先锋号”。按照市委、市政府关于开展“讲文明、树新风、创品牌”活动的要求，着力抓好“文明执法”品牌建设，全面推进依法监管、人本服务。不断提升境界、改进作风，提高工作效率和服务水平。继续推行完善党组织、党员“双承诺制”，健全完善保持党员先进性长效机制，围绕全市中心工作、服务基层群众、迎办全运会、书博会、园博会，积极打造机关建设品牌，争做解放思想的先锋，实践宗旨的先锋，志愿服务的先锋，廉政勤政的先锋，争先创优的先锋。（四）加强教育、健全制度、强化监督，深入开展党风廉政建设。认真落实中央和省、市纪委部署的各项任务，扎实推进构筑惩防体系，打造廉洁高效新闻出版机关系统工程。加强党性、党风、党纪教育，引导机关党员干部牢记“为民、务实、清廉”的要求，增强服务意识、效率意识和廉洁从政意识。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，促进廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，继续保持和完善党风廉政建设和反腐败斗争领导体制和工作机制，确保各项工作任务落到实处。（信息来源：市新闻出版局）