建立国库集中支付制度的思考国库集中支付制度的建立，必须与
财政资金的管理运转特性相符合。财政资金不同于以增值为主要目的的民间资金，其使用必须体现出政策性强、控制性高、透明性大、效益性好的特点。据此，建立国库集中支付制度应把握如下原则：一是效益性原则，即能够对资金实施最有效的管理，不仅确保资金成本最低，而且能够以最快的速度发挥财政资金的作用；二是控制性原则，即能够对资金实行控制和管理，保证用于预算规定的用途；三是政策性原则，即能够保证资金为实现国家财政政策目标服务；四是透明性原则，即资金的使用避免层层划拨带来的不公开、不透明。根据上述原则，理想的国库集中支付模式是借鉴西方发达国家的做法，建立独立的国库核算机构，财政资金完全由国库单一账户来管理和核算。但由于我国集中支付起步较晚，相关改革尚未完全到位，还存在一些短期内难以解决的问题，要一步到位，难度很大。笔者仅对目前建立具有我国特色的国库集中支付...