在我国的社会保障制度体系中，社会救助制度相比于社会保险、社会福利来讲，是最基本也是最基础的制度。我市的社会救助制度从建立以来经历了救助项目、救助对象由少到多的发展过程，救助政策、救助措施也经历了逐步健全、完善的过程。近期上级出台建立新型社会救助体系的文件，要求重点做好低保、被征地农民社保、
农村医疗救助、五保集中供养、贫困就学、住房救助、就业援助等7项工作，标志着社会救助制度建设进入了一个新的发展阶段，即体系化整体推进的阶段。一、新型社会救助体系的主要特征。城乡一体化。新体系始终贯穿城乡协调、城乡并进、城乡覆盖的思想，以城乡协同发展、共同促进为主线，把广覆盖作为社会救助的重要目标任务，致力构建统一的社会救助框架，使各类救助对象都能得到相应救助。如：体系中除了要求原有的低保制度实行城乡一体外，又特别针对农民建立了被征地农民生活保障制度、农村合作医疗与医疗救助制度以及农村“五保”对象集中供养制度...