党支部坚持以“三个代表”重要思想为指导，推动保持党员先进性教育活动向纵深发展，立足本单位实际，从加强党的组织建设，巩固党的执政基础的高度，着力于建立健全党员能力增强长效机制，努力建设素质高、能力强、有活力的党员
干部队伍。一、建立健全党员能力增强长效机制的重要意义1、建立健全党员能力增强长效机制，是时代发展的迫切要求。当前，世界政治格局多极化和经济全球化趋势日益增强，科学技术和知识创新异常迅猛，社会发展一日千里，各种思想文化相互激荡，综合国力竞争空前激烈，对新时期党员干部队伍提出了更高的要求。科技的飞速发展引起了世界的迅速变化，使知识老化的速度因此大大加快。据有关资料统计，最近30年产生的知识总量等于过去两千年产生的知识总量的总和。到2020年，知识的总量是现在的3—4倍；到2050年，目前的知识量就只占届时知识总量的1%。据专家分析：农业经济时代只要7—14岁接受教育，就能应付40年工作生涯之所需；工业经济时代，求学时间延伸到5—22岁；在信息技术高度发达的知识经济时代，人类必须把教育延长为终身学习，能务提高成为人们永远不变的话题。面对科技急速发展，每个人一辈子的工作生涯中，必须随时接受最新的教育，及时提高自身能力，若不及时充电，势必被时代所抛弃，学习新知识和增强能力是人类认识自然和社会，不断完善和发展自我的必由之路。因此，知识经济时代，每个人都必须持续不断增强能力和更新知识，方能获得成功，这就要求我们每个基层党组织都必须建立健全党员能力增强机制并深入发展，方能使党员干部获得生存和发展的机会。2、建立健全党员能力增强长效机制，是提高整体综合素质的需要。随着保持共产党员先进性教育活动的不断深入，要求每一个党员干部都必须进一步提高工作效率和工作质量，提高自身整体素质，增强各种能力。建立健全党员能力增强机制，正是适应这一形势发展要求，全面提高党员干部素质的重要举措。随着社会的发展和进步，我们面对越来越多的新情况、新问题、新课题，而要解决这些问题，需要我们进行制度创新，改变传统的思维模式，采用系统思考的方法。而系统思考，正是党员能力增强机制的核心特征。因此，建立健全党员能力增强机制，有利于推进党员干部的工作创新，更好地、更有效地解决改革和发展过程中面临的复杂问题。3、建立健全党员能力增强长效机制，是开拓创新的迫切要求。人类在进步，时代在发展，迫切要求党员干部要有与时俱进的精神，以马克思主义的理论勇气，不断学习，增强党员各种能力，总结实践中的新经验，借鉴有益成果，树立科学的发展观，在思想上不断扩展新视野，做出新概括，在实践中不断创造新成就。基于上述考虑和认识，我们认为，在党的事业发展到关键时期，通过建立健全一套适应新形势发展要求的党员能力增强长效机制，加强对党员干部队伍的教育、管理和监督，全面提高党员队伍的整体素质，势在必行，这是先进性教育活动的要求，也是不断与时俱进和牢固科学发展观的要求。二、如何建立健全党员能力增强长效机制建立健全党员能力增强机制不是一时之需，不能一蹴而就，是一个动态的长期的过程，是一项长期任务和长远战略。必须用一种全新的观点、用一种更高远的眼光、用一种更深邃的洞察力，正确认识建立健全党员能力增强长效机制，必须从加强党的组织建设，巩固党的执政基础的高度，努力建设一支能打硬仗、善打硬仗的办公室干部队伍。——大力营造学习氛围是建立健全党员能力增强长效机制的基础党员能力增强机制的首要问题是统一思想，提高认识，广泛动员，形成合力，切实提高办公室全体党员干部对建立党员能力增强机制重要性的认识，营造浓厚的氛围。只有人人对党员能力增强机制有了深刻的认识，才会有永恒的动力；只有对能力增强有了正确的认识，才能克服前进道路上的种种障碍。一是要更新理念。观念创新是建立健全党员能力增强长效机制的前提和灵魂。一要树立党员能力增强机制的理念。当今社会，真正意义的能力增强，不再单纯为了获取知识或掌握技能，而能力增强是重新塑造自我、完善自我、创新自我的一个过程，是生存和发展的需要，是为自己的未来投资；二要树立终身教育、终身学习的思想。要适应知识经济时代环境的变化，就要不断进行知识更新、终身学习；三要树立只有能力增强才有创新，只有创新才有发展的理念。重新整合工作、学习和知识，努力做到工作学习化、学习工作化，使能力增强和工作有机地结合起来，形成互动力，以各种能力的增强，促进工作发展和创新。二是要加大宣传力度。积极营造舆论氛围，加强宣传引导力度，大力倡导能力增强为本，营造舆论氛围，促使人们学会用发展的眼光、宽广的眼界和独到的眼力审时度势，提倡和鼓励建立终身教育、资源共享、人才价值的新观念，形成尊重知识、尊重学习和尊重创造的良好风尚。三是要搭建平台和载体。要整合资源配置，在平时上党课、听讲座和党校
培训的基础上，鼓励办公室党员干部根据自身实际，自学与岗位相关的业务技能，自觉参加函授、电大、远程教育和各种能力培训班的进修，逐步构筑和完善的能力增强体系；大力实施上网工程，加快信息化进程，构建数字化学习平台，现实办公室的自动化和信息化。完善组织体系，构筑现代学习载体，实现学习方式多元化，让能力增强成为党员干部生活中必要的组成部分而贯穿整个一生，大兴能力增强之风、创新之风和发展之风。——健全和完善竞争机制是建立健全党员能力增强长效机制的有效途径作为实质意义上的竞争，必要的条件就是要有完善的竞争机制。有了完善的竞争机制，就能调动党员干部的积极性和创造性，对建立健全党员能力增强机制起着积极的动力作用。完善竞争机制，必须具备以下三方面的基本要求。第一，要有明确的竞争目标。目标是激发党员干部能力增强的诱因，通过设置竞争目标，可以激发党员干部的能动性和创造性。这是因为竞争目标代表着党员干部发展的方向，是对党员干部能力考证的重要依据。竞争目标是一个比较复杂的系统，它包括目标系的设置、目标的量化、目标的权重和权值等。目标制定得是否科学，是否反映党员能力增强机制的内在规律和要求，这是一个关系到党员能力增强机制能否持久有效地开展下去的重要问题。竞争目标必须具有挑战性和可行性。如果目标没有挑战性，必然对党员干部缺乏吸引力和压力，也就不能催人奋进。反之，如果目标脱离实际，高不可攀，也不能产生激励力和动力。因此，在设置竞争目标时，既要注重立足实际的基础，体现出目标的客观现实性；又要着眼于发展，使目标能够对每个党员干部产生动力作用。目标是否适中，一方面，关系到能否被全体党员干部接受和认可；另一方面，关系到竞争活动的成败。正确地确定竞争目标，必须体现“四个结合”。即全面性与重点性相结合、先进性与可行性相结合、稳定性与动态性相结合、定性与定量相结合。要通过认真的调查、研究、论证，制定出符合党员能力增强的竞争目标。第二，要有公正的考评标准。在竞争中，考评标准是评价目标的实现及其成果的基本依据，其内容主要包括目标项目的数量、质量和时限要求，以及成果的评价尺度、实现目标的对策、措施的有效性等。制定考评标准必须做到科学、客观、公正。制定考评标准应注意五点：一是计算方法应与目标体系相一致；二是考评时间应与目标规定时间相统一；三是评价尺度要明确规定达到考评项目的基本分值；四是要坚持考评的代表性和民主性，防止少数人说了算；五是要规定考评的基本程序，以便在考评中得到明确遵循，也使考评工作规范有序。第三，要有公平的评判机制。竞争如果是实质意义上的，必然体现先进和落后。先进和落后的内涵意味着对评判者必须站在公正、公平的立场上，发挥仲裁作用。公平合理评判，首先反映在党员干部的价值取向，即在竞争的逻辑终点上，一定要诉诸竞争参与者的绩效，也就是看竞争者取得了什么样的成果。作为竞争终点上的这种绩效，即价值取向，反馈到竞争的逻辑起点乃至竞争的全过程，对竞争者则诉诸在增强能力的数量和质量上。当竞争的评判在价值取向上坚持以能力增强为尺度时，竞争在实质意义上就成为了能力增强的竞争。在公平评判下，各种不正常、不合理的现象就会被排斥在外。当然，要以这样的价值取向作为评判原则，就必须建立起对全体党员干部一视同仁的评判规则，不容许有任何超越规则的法外人参与。只有从根本上消除竞争评判中的各种不公正、不公平、不合理的现象，才能体现出真正的竞争，才能充分调动党员干部参与能力增强竞争的积极性，以此焕发党员能力增强机制的活力。——建立和实施积分制，是建立健全党员能力增强长效机制的重要举措建立和实施积分制，是建立健全党员能力增强长效机制的一项创新性工作，也是为建立健全党员能力增强长效机制的重要举措。建立和实施积分制要遵循规范操作、正确引导、长效管理、力求实效原则，注重不断探索与创新、总结与提高，加强规范化、制度化、科学化建设。一是分类界定内容。以更新知识、拓宽视野、提高素质、增强能力为目的，鼓励党员干部加强对马克思主义理论和党的方针政策的学习，对政治、经济、文化、科技、历史和法律等方面知识的更新。将学历学位教育、政治理论学习、组织培训、业务技能、自学自考、学习成果等都纳入范畴，实现能力提高的多元化。二是具体量化分值。以加强对全体党员能力增强的考核和认定为目的，对内容进行合理的分值量化，构建积分分值体系。同时，对不同岗位和各种能力设置不同积分，并提出年度积分目标。通过分值的具体量化，确定每个党员干部能力增强的考核标准。三是考核评价绩效。以实现有效增强能力为目的，加强对党员干部的规范管理和考核评价。建立考核机构，确定考核指标，制定考核办法，规范考核程序。通过加强考核，客观地评价党员干部能力增强的绩效。四是完善积分管理。以加强对能力增强机制的长效管理，鼓励组织党员干部不断能力增强为目的，建立完善党员干部考评
档案。包括党员干部的能力增强经历、能力增强积分、能力增强成果和能力增强奖励等情况。通过建立档案，为党员干部的任用、晋升职务提供依据。运用现代科技，对党员干部积分实行现代化管理，能使党员干部随时查询积分，以促使自身不断实现能力增强。通过健全积分管理，调动和保护党员干部的积极性，推进积分制的有效实施。——建立和强化组织机制是建立健全党员能力增强长效机制的保障一是动力机制。包括内动力机制和外动力机制。内动力机制是通过树立共同理想和目标，增强党员现实能力增强的内在动力。通过在党支部大力倡导树立共同理想和目标，把个人的理想、目标与共同理想、目标统一起来，动员党员干部为实现理想和目标而努力增强能力；外动力机制主要是激励。通过制定激励政策，激发党员干部的热情。对参加继续教育、培训、进修学业优良者或在工作创新、业务创新等方面取得突出成绩的党员干部，定期进行评选表彰，给予精神和物质奖励，引导和鞭策党员干部主动融入党员能力增强机制。二是领导机制。老子曾说过：“圣人欲上民，以其言下之；欲先民，以其身后之”。党支部领导具有动员能力、示范效力和组织功能，党支部的领导是建立健全党员能力增强体制的第一推动力。在当前，建立健全党员能力增强长效机制的难点很大程度上不是方法，不是条件，而是思想的转变和理念的更新。建立健全良好的工作机制、竞争机制、动力机制、激励机制、投入机制、约束机制，所有这一切，如果没有领导坚定的信心并身体力行，也是无法进行的。三是投入机制。建立健全党员能力增强机制，需要硬件建设，如各种图书杂志、场所和活动等，这也是建立健全党员能力增强机制的支点和基础。要把所需经费纳入预算中，同时拓宽渠道，实现党员能力增强机制多元化。四是资源共享机制。整合各类资源，打破条条和条块分割，避免或减少资源浪费，逐步建立知识传播、信息交流和成果共享的系统平台，最大限度优化资源配置和合理利用，为建立党员能力增强长效深入持久开展提供保障。三、通过建立健全党员干部能力增强长效机制，不断提升党员的各种能力为进一步适应新形势的需要，通过建立健全党员能力增强机制，全面培养办公室党员干部站起能说、坐下有写、出去能干、进来能谋的综合素质，不断增强能力，提高服务层次、服务水平。近年来，我们在培养提高办公室党员干部能力方面做了一些探索。1、培养提高办公室党员干部的政策理论能力。由于办公室的党员干部直接服务于领导机关和领导同志，因而其工作具有较强的政策性，一方面工作中要体现和贯彻落实政策，严格按政策办事，解决工作中存在的问题。另一方面，又要通过综合协调、信息调研、督促检查，抓好各项政策在基层的落实情况，这就要求办公室党员干部必须具备较高的政策理论水平。为此，党支部除了平时组织党员干部搞好常规化政策理论学习外，通过邀请专家讲座、观看电教片、上党课等多种形式，组织学习“三个代表”重要思想、《读本》、《党章》和有关会议精神，围绕具体工作的需要有针对性地组织党员干部提高政策水平和能力，在干中学，在学中干。制定出台了《公室工作制度》文件，指导他们紧扣岗位实际和县情，规范办公室党员干部的岗位职责，严肃了考勤纪律、学习纪律和岗位要求；制定办公室党员干部“六个好”的行为规范，即：说好每一句话、办好每一件事、接好每一个电话、待好每一位来客、写好每一篇文章、站好每一个岗位；提出办公室党员干部“六不让”的纪律要求，即：不让领导交办的事在我手中延误、不让正在处理的事在我手里积压、不让各种差错在我这里发生、不让来办事的同志在我这里受冷落、不让小道消息在我这里传播、不让机关形象在我这里受损，使全办党员干部的政策理论水能力有了新的提高。2、培养提高办公室党员干部的业务能力。党的十六大以来，随着新形势的发展、新任务的提出以及县委领导工作方式和工作作风的进一步转变，从机构上讲，公室原来的文秘综合、信息调研，督促检查等中心科室相对独立、各自为战的工作格局，已不能很好地适应新的工作需要。对每个党员干部而言，总在一个科室工作，接触范围狭小，思维方式单调，不仅难以全面学习领导的工作艺术，也不利于自身业务能力的提高。为此，办公室按照“以工作调机构，以特长调人员”的原则，从调机构、造环境入手，对办公室党员干部进行适应的岗位调整，交叉使用。并在办公室广泛开展“办公自动化技能培训年”活动，分批组织党员干部到县委党校培训；开展“比业绩、争先进”业务技能竞赛活动，推动办公室自动化水平；加强与省、市党委办公室协调联系，不定期选送党员干部到相关处室培训文秘、信息、督查、调研等方面的工作人员，不断促进党员干部能力的增强。得益于良好的工作环境，近年来，办公室的党员干部在多次承办大型会议及领导交办的任务等日常基础性工作的同时，紧扣工业项目建设、农业产业化发展、旅游资源开发、乡镇财源建设等县委中心工作，为县委领导提供较满意的服务，体现了良好的业务能力。3、培养提高办公室党员干部的创新能力。公室的基本职责就是服务，要承办好县委和领导交办的事情，就必须按照县委和领导的意图，在授权范围内开展工作。但这并不意味着只能当“留声机”、“传话筒”，而不能创造性地开展工作。相反，只有借助内部的、外部的力量，营造良好的创造环境，工作先行介入，问题超前思考，才能满足县委和领导的需求。基于这一认识，近年来，我们一方面注重放权，鼓励指导党员干部创造性地开展工作，另一方面通过经常组织办公室党员干部聚会、在办公室党员干部生病或家中有事时前去探望等形式，融洽大家的感情，较好地调协了党员干部创造性开展工作的积极性，在为县委工作提供了有效服务的同时提高了党员干部的创新能力。4、培养提高办公室党员干部的领导能力。公室不仅可以通过工作增强能力，出成绩、出效益，也能够出人才。这是因为一方面公室的重要职能决定了办公室岗无闲岗、事无小事，充满挑战性，是锻炼人的好地方。另一方面，办公室党员干部成长也具有得天独厚的条件：接触有关领导和从事组织协调、调查研究等机会相对交多，了解政策理论、外地经验等情况方便，对办公室健全的制度、灵活的机制、规范的运作程序和规律都有深刻的认识和体会。为此，在工作中，办公室注重有意识地创新条件，在工作中逐步培养提高党员干部的领导能力。如尽可能多地安排党员干部参加有关会议，随领导下基层调研，到外地考察，指导他们通过工作中与领导接触，主动学习领导们求真务实、一切从实际出发等思想作风和严谨细致、民主决策等工作作风，观察、思考、解决问题的方式方法，以及理解领会政策能力、驾驭处理复杂事件能力，尤其是对一些重大突发性事件、热点、难点问题的处置办法。通过实践锻炼，办公室党员干部的领导能力得到了不同程度的提高，独当一面开展工作的能力显著增强，先后有多名党员干部走上了新的领导岗位。