程序严明，重典治乱保安全——试析《生产安全事故报告和调查处理条例》

《生产安全事故报告和调查处理条例》（令第493号，以下简称《条例》）于2007年4月9日颁布，自2007年6月1日起施行。3月29日公布的《特别重大事故调查程序暂行规定》和1991年2月22日公布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（以下简称两规定）同时废止。生产安全事故的报告和调查处理，是安全生产工作中的重要环节。前述两规定曾对规范事故报告和调查处理发挥了重要作用。但是，随着市场经济的发展，安全生产领域出现了很多新情况、新问题。生产经营单位的所有制形式多元化，组织形式多样化，其内部管理和决策机制也随之复杂化，给安全生产监督管理提出了新的课题；在经济持续快速发展的同时，安全生产监管体制发生了较大变化，各级特别是地方在安全生产工作中负有越来越重要的职责；各级及其多个行业主管部门的职责权限尚需进一步厘清和界定；社会各届对于生产安全事故报告和调查处理的关注度越来越高，强烈呼吁采取更加有效的措施，...