苏州市以城带乡经历了四个发展阶段：第一阶段，通过“以工补农”，推进农业现代化建设；第二阶段，通过发展小城镇，推进
农村现代化建设；第三阶段，通过推进“三个集聚”，加快城乡一体化进程；目前，苏州市已进入第四阶段，即以农村十项实事为抓手，加快推进统筹城乡经济社会发展。改革开放以来，特别是20世纪90年代之后，苏州市按照城乡一体化发展的思路，在巩固发展乡镇工业的基础上，深化农村经济体制改革，推进农业产业化、工业集约化和农村城市化，促进了经济社会的协调发展。农村各项改革不断深化，体制机制得到创新农业税征收方式改革提前完成。2003年，苏州市在充分调研的基础上，在全省率先全面取消了农业税附加，取消了农业特产税并改征农业税，农业税不再直接向农民征收，改由镇村代缴、各市、区补贴。原定这项任务分两年完成。但由于各地认识统一，推进力度很大，在2003年已经提前全面完成。与此同时，税费改革中政策允许分三年逐步过...