县委书记在全县
干部作风建设大会上的
讲话同志们：这次全县干部作风建设大会是县委决定召开的一次重要会议。为开好这次会议，县委常委会专门召开会议进行研究。刚才，大家观看了《直击我县干部作风问题》专题片，同志就党内有关法规对干部作风问题相关处理规定和相关案例作了说明和解读，镇等几个单位的负责同志就抓好本单位干部作风建设作了表态发言。下面，我就如何加强干部作风建设，讲几点意见。一、充分认识加强干部作风建设的重要性干部作风事关党和政府的形象，事关事业的兴衰成败。书记在省纪委全会上强调指出，抓作风，就是抓发展；作风正，民心顺兴；作风决定成败。省长在今年全省廉政工作会议上指出，懒政庸政误政也是一种腐败。实践证明，一个地区、一个单位的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象好在作风，坏也在作风。好的作风就是凝聚力、就是感召力、就是执行力。加强干部作风建设是落实党要管党、从严治党的客观要求。坚持党要管党、从严治党是我们党的一贯方针。历史和现实一再告诉我们，不注重作风建设，势必损害党群干群关系，甚至丧失民心，动摇党的执政基础。因此，我们必须坚持不懈地加强作风建设，正视并解决作风方面存在的突出问题，才能保持党员干部队伍的生机和活力，才能保持队伍的纯洁性。加强干部作风建设是密切党群干群关系，维护社会和谐稳定的必然选择。密切联系群众是党的优良传统和作风。党风正则干群和，干群和则社会稳。加强干部作风建设，就要牢固树立群众观点，把群众的安危冷暖时刻挂在心上，以人民群众满意度作为检验工作的根本标准，切实解决好群众反映强烈的突出问题，以良好的党风政风取信于民，维护和谐稳定的社会大局，形成团结拼搏、加快发展的强大合力。加强干部作风建设是全面推进“一区四地”建设，实现科学发展的重要保障。没有良好的作风和坚定的执行力，实现县委提出今后五年的奋斗目标和主要任务，将无从谈起，各项工作将难以落实，再好的目标都难以实现。我们要以提升干部执行力为主线，通过抓学习强素质、抓服务促效能、抓制度促保障、抓督查促落实，切实转变干部作风，不断提升干部的执行力。加强干部作风建设是做好新形势下反腐倡廉工作的迫切需要。作风是干部世界观、人生观、价值观的客观反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，不良的作风是走向消极腐败的催化剂。从近年来查处的腐败案件来看，几乎党员干部违纪违法都是由作风问题引发的。只有自觉抵御各种腐朽落后思想的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性、倾向性问题，坚持防微杜渐、警钟长鸣，才能有效防止和减少腐败现象的发生，保持自身的清正廉洁。二、正视我县干部队伍作风问题近年来，我县始终把加强干部作风建设作为改进作风、凝聚人心、提高效能、推动发展的一项重要工程来抓，先后开展“整顿机关作风、创建‘四型’机关”、“干部作风建设年”等系列活动，也取得了一定的成效，干部队伍素质有了新的提高，机关作风有了明显改善。应该肯定，当前我县党员干部队伍主流是好的，大多数党员干部在各自的岗位上兢兢业业地工作，不少同志起早贪黑，加班加点，真抓实干，赢得了群众的广泛好评，取得了明显的工作成效，涌现出一批先进单位和个人，在全县的共同努力下，的各项事业取得了长足的发展。这些成绩的取得，与干部队伍作风的转变、执行力的提高关系密切，这是有目共睹的。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在少数单位和党员干部身上还不同程度地存在着不少作风方面的问题，有的甚至相当突出。从刚才播放的录像中大家看到了我县干部作风存在的问题，但是今天播放的只是其中的一部分，还有一些群众反映强烈，作风方面的深层次问题，难以在录像中体现。我们认为，与上班迟到早退相比，一些干部在履职过程中玩忽职守，不作为、胡作为，公权私用，甚至道德堕落，这些问题显得更严重，对党和政府的形象损害更大。这些问题令人警醒，尽管存在于少数干部、单位，表现在局部领域，但是如果任其发展，就会影响发展稳定的大局。因此，我们必须正视这些问题。最近，就市通报名“拖拉干部”一事，省长在《日报》头版上作出批示，对懒政、庸政、误政要动真动硬。与市名“拖拉干部”相比，我县有些干部作风方面的问题性质更严重。对此，县委的态度是明确的，是坚决的，绝不能熟视无睹，绝不能任其发展，绝不能姑息迁就。三、动真动硬严抓干部作风建设干部作风建设，贵在持之以恒，重在取得实效。要做到“五抓”。一是抓学习，提高素质和能力。作风上的问题，表现在行为上，根子在思想上。我们的干部作风之所以存在许多问题，其根源是一些党员干部长期缺乏学习，世界观、人生观、价值观出现了偏差，权力观、地位观、利益观、政绩观出现了扭曲。有些干部在一些重要的领导岗位干了8年、甚至10年以上，却对自己分管的工作、主抓的业务，政策说不清，业务讲不明，对具体工作情况更是一问三不知，这样的干部如何能够为建设人民幸福家园努力拼搏？所以，我们首先要抓教育和学习。学习是我们公职人员正确履行职责的基本要求，只有掌握了岗位知识技能，才能符合岗位的标准和要求，法盲、政策盲、业务盲，不可能成为一名合格的公职人员，更不可能成为一名合格的领导干部。一个单位的工作要上水平、上台阶，首先必须要抓好干部的学习。因此，各部门党委（党组）、各乡镇党委、政府一定要抓好干部的思想教育和业务学习，每个月至少安排半天时间进行集中学习，要进行系统安排，形成机制，努力在全县形成共识，形成风气，学风一定要端正，玩风一定要刹住。接下来我到各乡镇、各单位调研时，一定要检查干部学习教育的情况。同时，有关部门要探索建立对干部学习情况的组织考评和测试机制。二是抓重点，确保工作实效。干部作风建设是一个渐进、长期的过程，要长抓不懈，找准关键，突出重点，增强工作的针对性和实效性。就我县而言，抓干部作风建设的重点，就是要抓领导班子和领导干部的作风建设。俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”，“上梁不正下梁歪”。组织部门要加强对干部的思想品质、工作实绩及生活圈子的考察。中央组织部明确要求，要把领导干部的考核考察范围扩大到领导干部的社交圈、生活圈。组织、纪检等有关部门，了解干部、掌握干部情况一定要做到全面，对领导干部要做到三个“从严”，从严教育、从严管理、从严监督，不断加强对领导干部日常管理监督，把监督的触角延伸到领导干部日常工作和生活范围，促使广大领导干部把心思和精力放在加强自身修养上，放在加强单位内部管理上，放在抓工作落实上。三是抓制度，建立健全长效机制。制度建设是作风建设的根本。我要再次强调，加强干部作风建设必须从制度建设抓起。最近，省委出台了一系列关于加强干部作风建设的文件，县委也出台了《县委年加强领导班子和领导干部作风建设总体
方案》和《执行力建设年行动计划》，各单位各部门要结合实际，认真抓好落实，进一步健全完善学习、管理、监督、服务等有关制度，用制度管人管事，用制度保障干部作风建设深入开展，用制度保障各个重大项目建设顺利推进。下一步，纪检部门在抓作风建设工作中，除了明察暗访之外，还要检查各个单位的考勤、学习、管理、服务等制度建立健全情况，检查各个单位是否有完善的制度作为作风建设的保障。四是抓督查，着力解决突出问题。加强监督检查，是干部作风建设的重要手段。针对干部作风存在的突出问题，纪检监察、组织、机关工委等职能部门要继续加大工作力度，狠刹“三风”。一是狠刹“散漫风”。要采取明查暗访、定期和不定期突击检查等方式，曝光查处机关工作人员上班期间的违纪违规行为；二是狠刹“赌博风”。纪检监察、
公安等部门要采取有效措施，对全县茶艺馆等娱乐场所进行不定期突击检查，对于公职人员上班期间涉赌的，不论金额大小，不论参与的时间长短，发现一个，处理一个，决不手软，绝不姑息迁就；三是狠刹“走读风”。加强对乡镇干部、
学校教职管理人员的监督管理，特别是镇委、镇政府领导要把加强对干部“走读”现象的管理摆在突出位置，核实工作期间干部的去向，促使干部严守工作纪律，坚守工作岗位，深入工作一线，认真履行职责。五是抓问责，严肃查处违法违纪的人和事。对党员干部的不良作风如果不严格问责，政风行风民风就难以端正，不良风气就难以得到有效改正，制度执行也难以得到保证。在以往的作风建设活动中，我们主要以批评教育为主，解决了一些面上的问题，在今天“干部作风问题”录像中曝光的问题，也是以批评教育为主，其目的是再给大家一个提高认识、加强工作、认真整改的机会。今后如果有干部特别是副科级以上领导干部不引以为戒，不收敛、不改正，甚至顶风违纪，我们就严格执行《黎族自治县党政领导干部问责实施办法（试行）》等有关规定，坚决给予问责和严肃处理，特别是对懒政、庸政、误政要动真动硬。通过对违纪违规者的问责，真正“问”出正气，“问”出干劲，“问”出业绩。四、以过硬的作风推动经济社会科学发展进一步改进干部作风，要切实做到“三个结合”：（一）要把干部作风建设与推进重点项目建设相结合。项目是发展的载体和依托。省委确定今年为“项目建设年”，县委确定今年全县重点项目个。我们要把重点项目建设作为加快发展的核心工作，强化工作措施，落实工作责任，全力抓好各重点项目建设。一是抢进度。要加大对项目建设的服务和支持力度，切实按照科学、合理、规范的要求，克服困难，抢工期，赶进度，确保项目按期交付使用。二是抓质量。要严格按照设计施工标准和操作流程进行施工，切实把好材料进口关、施工关、监督关，真正把项目建设成为经得起历史和群众检验的样板工程、阳光工程、优质工程。三是保
安全。要坚持安全第一的方针，警钟长鸣，严格落实安全生产责任制，强化安全措施，杜绝各类安全事故发生，确保实现安全施工、文明施工。这里我要特别强调，各个项目推进服务组要理清思路，尽快把当前项目建设的关键环节、制约项目建设的瓶颈问题，特别是重要项目的质量，认真抓紧抓好，只有以过硬的作风，才能确保重大项目如期推进，才能完成省里和县里确定的各项目标。（二）要把干部作风建设与推进民生工程相结合。县委、县政府已经公开承诺了今年要办的十大民生实事。各乡镇、各部门要从自身职能出发，认真落实各项工作，把实事办实办好，确保到年底兑现对广大群众的承诺。具体工作已经有部署，我想强调的是，作为公职人员，特别是领导干部，推进民生工程，一定要用真心，付真情，依法依规履行职责。特别是在为民办事的过程中，要强化服务意识和公仆意识。对待群众的态度，最能体现一个干部的思想素质，特别是对待
农村群众的态度，最能检验一个干部的品行和职业操守。许多群体性事件的发生，都是对群众态度恶劣、对群众反映的突出问题熟视无睹、消极怠慢所酿成的，年发生的东方市感城事件就是一个活生生的例子。下一步进行明察暗访时，要把各个服务窗口对待群众的态度作为重要检查内容，一旦发现情形严重的，除了给予相应的处理外，还要作为全县警示教育的典型。年初，县委已经把省委《关于进一步加强领导班子和领导干部作风建设的若干意见》转发给了各个单位。《若干意见》明确提出，各级领导班子成员每人至少建立一个联系点、一个挂钩户，每年驻点驻户时间不少于1周。接下来，县委办、县政法委要统筹做好县四套班子领导的驻点工作安排，我首先带头，县四套班子领导每个人都要不折不扣地完成驻点工作任务，各个单位领导干部也要结合自身实际下村驻点，确保省委的部署要求落到实处。同时，要开展好今年5月的大接访和12月份的大下访活动。（三）要把干部作风建设与创建“平安”相结合。保一方平安，促社会和谐，让百姓幸福，是我们所有干部的共同责任。责任重于泰山，不容懈怠，不容推脱。千万不要认为，维护社会稳定只是政法系统的事、只是公安部门的事。作为党的干部，保一方平安，人人有责。省里和县里已经出台了相关规定，要求将工作重心下沉，坚持关口前移，把矛盾纠纷调处解决在萌芽状态，解决在基层一线。我在多次大会上强调，对于公权私用、内外勾结、伤害群众、激化矛盾，造成严重后果的人和事，一律严肃查处，严惩不贷，以儆效尤。特别是对损荫德、毁家园、害子孙的人和事，我们一定要揪住不放，从重从快严肃处理。我们个别干部唯利是图、胆大妄为、不择手段、不顾后果，没有任何项目审批手续，用“偷梁换柱”的办法就将近百亩的林地顷刻夷为平地，对此类问题，要严查严惩。我们各乡镇党委、政府，守土有责，对这类事情如果发现、报告不及时，那就是乡镇的失职；相关职能部门如果包庇、私下通融，就要追究部门的责任。纪检部门、组织部门考察干部，一定不能光看表象，要完整、全面、准确的了解干部，只有选好干部用好人，才能确保我们的事业健康可持续的发展，才能完成县第十一次党代会提出的各项目标任务。