所谓“一把手”，是指领导班子中居于首位的负责人。在建立市场经济体制的过程中，防止腐败的关键是监督。然而，对各级“一把手”的监督仍是一个薄弱环节。有些地方和部门的“一把手”长期处在监督的“结合部”，出现“监督空档”。原、陈希同、原广西壮族成克杰、原山东泰安胡建学、原海南省东方戚火贵等，都是近年来被查处的“一把手”。据统计，目前在违法犯罪案件中，“一把手”的案件约占总数的三分之一。一些颇具影响的腐败大案，不少是“一把手”所为。“一把手”位高权重，遇到的诱惑和考验也多。如果“一把手”腐败变质，会给人民造成更严重的危害，甚至可能影响到一个地区、一个部门的风气。在从计划经济到市场经济体制的转化过程中，在扩大对外开放和面对经济全球化的情况下，如何加强对“一把手”的监督，促使他们正确使用权力，已成为一项十分重要而紧迫的任务。“监督‘一把手’难”问题的症结在于权力过于集中的体制。对“一把手”赋权过重，难以...