是一块古老而年轻的热土，陆域面积649平方公里，人口103万。改革开发以来，在市委、和上级
财政部门的正确领导和有力支持下，我们抓住机遇，开拓进取，使财政面貌发生了翻天覆地的变化，财政收入从1978年的1488万元发展到26年的48.59亿元。在计划经济向市场经济的转轨过程中，与其他兄弟单位一样，我们也面临着新旧体制的冲突、利益格局的调整和各种观念的激荡碰撞。唯有发展才有活力，唯有改革才有出路。因此，我们始终坚持把改革放在工作首位，围绕构建公共财政体系的目标，集中力量推行了一系列财政制度改革，走出了一条依靠改革、强化监管、提高效益、从源头的新路子。以“硬作风”啃下“硬骨头”财政改革千头万绪，错综复杂，牵一发而动全身。要从哪里开始呢?经过深入调研和论证，我们把改革焦点首先对准了预算外资金这个“硬骨头”。市场经济国家是没有预算外资金这个概念的，它的设计初衷是为了弥补预算资金、社会事业投入不足。但...