为全面贯彻落实党的十七大精神，进一步增强全市
工商系统各级领导班子的凝聚力、向心力和战斗力，建设“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的高素质领导班子和
干部队伍，提高领导班子和干部贯彻落实党的理论和路线方针政策、领导科学发展的能力，更好地服务全市经济社会又好又快发展，现就进一步加强各级领导班子及干部思想作风纪律建设提出如下意见。一、加强理论建设，坚定理想信念理论建设是党的根本建设。必须把理论武装放在全市系统各级领导班子及干部队伍建设的首要位置，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，坚持用中国特色社会主义理论体系，武装头脑、指导实践、推动工作。1、加强道德修养。各级领导班子要引导干部深入学习中国特色社会主义理论体系，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。各级领导干部要以深入学习实践科学发展观活动为契机，带头学习党的十七大精神和学习实践活动的必读书目，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，转变思想观念，着力解决影响科学发展或党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。各级工商干部要加强自身修养，增强宗旨观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，讲政治、顾大局，不断增强政治敏锐性；要树立终身学习的思想，注重发扬“挤”和“钻”的精神，努力加强领导科学、科技知识、社会管理及现代经济知识、最新工商行政管理相关法律法规等知识的学习，更新知识结构，提高履行岗位职责的本领。2、坚定政治立场。各级领导班子必须把理想信念教育贯穿领导班子及干部思想作风纪律建设的始终，适时开展以坚定理想信念为主题的集中学习教育活动。教育引导各级工商干部高举旗帜、实践宗旨，用心落实党的路线、方针、政策，切实维护宪法和法律法规的权威。各级工商干部在事关政治方向、事关政治原则的问题上必须立场坚定，在大是大非面前和关键时刻必须旗帜鲜明，始终与党中央保持高度一致，确保令行禁止、政令畅通。3、加强教育
培训。各级领导班子要教育引导各级领导干部“对工作用心；对同事宽容；对家庭负责；对组织感恩；为人厚道处事低调；做官平和”。要引导各级领导干部深刻认识和把握系统内矛盾的特点和规律，注重研究系统内外应对突发事件的典型案例，提高应对突发事件和驾驭复杂局面的本领；要结合工商干部队伍发展的新形势、新情况，针对性地加强各级干部包括在职离岗创业人员的社会公德和职业道德教育，使全员知荣辱、明是非，树立崇高的职业操守，倍加热爱工商事业，倍加维护系统和谐，倍加珍视工商形象。要坚持领导班子理论学习制度，年初制定学习计划，做好阶段性学习安排，明确学习内容，确保学习实效。二、加强作风建设，增强系统执行力4、发挥市、县区局机关带头作用。要进一步发挥市、县区局机关的模范表率作用。市、县区局机关要围绕“提高机关效能发挥表率作用”这一目标，重点解决机关干部在大局意识、稳定意识、工作作风、组织纪律等方面存在的问题，使机关干部政治坚定、维护大局，团结协作、纪律严明，与时俱进、务实创新；要着力提高机关效能，大力精简会议和文件，改进会风和文风，倡导开短会、讲短话、写短文，切实为基层当好表率。市、县区局机关干部要牢固坚持“以人为本、严管厚爱，关注基层、关爱民生”的执政理念，落实定点联系基层等制度，深入开展调查研究，帮助基层解决工作中存在的问题；要扑下身子，埋头苦干，少说多做或只做不说，不摆花架子，不搞形式主义，不回避问题，不夸大成绩。5、密切联系群众。各级领导班子要牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持群众路线，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，坚持摸实情、讲实话、办实事、鼓实劲、求实效，努力创造经得起实践、群众和历史检验的政绩，以此保持与人民群众的血肉联系。各级领导班子成员每年下基层时间至少两个月。各级干部要摆正心态和位置，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，立足工作岗位，充分发挥职责作用，同心同德维护好广大消费者和各类市场主体的合法权益。6、坚持批评和自我批评。坚持高标准、严要求，认真开好各级领导班子的民主生活会。各级领导班子成员会前要充分交换意见，实话实说，积极开展批评和自我批评。民主生活会要针对征求到的意见和问题，剖析性质和原因，研究制定并落实整改措施。认真执行上级党组成员参加下级领导班子民主生活会制度，切实履行指导和监督职能。7、坚持谈心制度。市局领导班子成员要与机关科室和下级单位主要负责同志谈心。各级领导班子主要负责同志在班子成员工作分工变动、职务调整或者面临急难险重工作任务，以及发现倾向性、苗头性问题和遇有较大困难时，应及时与其谈话，给予提醒和帮助。三、完善组织制度，提高团结协作的能力8、坚持民主集中制。各级领导班子要建立和完善议事规则，保证决策的民主化和科学化。坚持重大问题集体研究制度，凡属方向性、全局性、政策性等问题以及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，由领导班子集体研究讨论决定，充分发挥集体领导的作用。各级工商干部要自觉贯彻个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则。9、坚持集体领导下的分工负责制。各级领导班子成员既要分工负责，又要顾全大局，做到分工不分家，相互支持和配合。“班长”要以身作则，全力支持班子成员大胆工作，履行好职责；班子其他成员要维护“核心”，服从领导，听从指挥，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，自觉维护班子的权威和形象；班子成员之间要换位思考，坦诚相见，大事讲原则，小事讲风格，工作上多协调，思想上多交流，努力营造顺心、舒心、开心的工作环境。10、实行情况通报制度。领导班子内部每周通报一次工作情况。主要通报上级工作部署、重大事项进展等情况，并听取领导班子成员分管工作的进展及完成情况。参加通报会的人员范围可扩大到本单位有关中层主要负责人。11、严格请假报告制度。各级领导干部因公因私离开，应按规定程序事先向上级领导报告。班子成员之间、班子成员与办公室之间、班子成员与分管部门之间，要保持通讯联络畅通，确保特殊情况，能够及时联系，迅速处理。四、加强廉政建设，增强拒腐防变的能力12、自觉执行廉政规定。各级领导班子主要负责同志应履行党风廉政建设“第一责任人”职责，亲自抓、带头做、负总责。各级干部要自觉执行“六项禁令”、“五项禁令”，落实责任书中有关廉洁自律的规定。13、自觉遵守人事纪律。各级领导班子成员要严格按党政领导干部选拔任用条例办事，选贤任能，知人善用，不以人划线、不拉帮结派，不许愿、不说情，不打招呼、不乱插手，坚决反对和抵制选人用人上的不正之风。14、自觉创建节约型机关。要增强预算意识，树立“过紧日子”的思想，严格执行预算管理法律法规以及市局“五制”、“五个一律”等经费管理规定，努力降低行政成本。各级领导班子要牢记“两个务必”，带头树立艰苦奋斗、勤俭节约的风气，管好人、车、会、话等重点支出项目；确保离岗创业和内部退养人员节余资金使用的
安全、合理。领导干部下基层调研或检查工作，要轻车简从，就餐从简。各级主要领导干部要自觉接受任期和离任经济责任
审计。各级主要领导干部和基层监管执法人员要自觉落实述职述廉制度。15、自觉接受内外监督。各级干部要自觉接受上级党组织、党员和人民群众的监督，严格执行上级的各项制度。各级领导干部需要向组织报告的事情一定要及时报告，不动产的购置、家属子女工作岗位的变动、婚姻状况的变动等情况，都要时刻接受监督；要充分发挥系统内干部职工和各级
人大代表、
政协委员、社会行风监督员以及人民群众的监督作用。五、严格责任追究，力促职能到位16、明确领导责任。各级领导班子主要负责同志要进一步明确“稳定是第一责任”、“发展是第一要务”、“服务是第一职能”的观念，始终把稳定、发展、服务工作放在心上、抓在手上。系统的稳定工作是头等大事，实行各级主要领导负责制。主要领导负总责，分管领导负分管责任，具体单位负责人负主管责任。各级领导干部要履行“一岗双责”，确保分管单位和谐稳定，确保工商职能落实到位。17、落实属地监管责任制。要将实现监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”与强化属地监管责任有机结合起来，各级主要领导为本辖区第一责任人。市、县区局和基层工商所“一把手”负总责，分管同志要靠上抓，基层单位要直接抓，确保万无一失。实行划段包片，层层落实监管责任，确保把食品、农资、网吧、无照经营以及集贸市场监管等各项任务，细化到所、到组（队）、到人，不留死角和空档。18、落实执法职能责任制。市、县区局职能科室要按照职能分工，结合实际，认真调查研究，提出落实措施，强化业务指导，加强调度督促，搞好协调配合，确保本系统执法职能到位。19、强化效能监察，严格责任追究。系统纪检监察机构要畅通投诉渠道，开展明查暗访，积极做好效能监察工作，及时纠正不规范、不廉洁的执法、监管和服务行为。加强对涉及案、费、照和人、财、物等环节的监督，坚决查处执法扰民、粗暴执法、“吃拿卡要”、以物顶罚、乱收乱罚等违章违法行为，并从严问责。20、加强组织领导，力求工作实效。各级领导班子要高度重视班子自身和干部思想作风纪律建设，用心研究，周密安排，迅速行动，务必抓紧抓好、抓出成效，让上级机关和领导同志省心、放心。