完善扶贫开发机制的有效形式

千方百计增加农牧民收入，重点是增加贫困农牧民收入；想方设法增加贫困农牧民收入，关键在于完善扶贫开发机制。实行股份合作制，就是完善扶贫开发机制的一种有效形式。在贫困地区往往有这样一种情况，即在同一个地区、同样环境条件下，有些农牧户没有得到什么扶持，日子却越过越好，生活越来越富裕；有些农牧户以各种形式被扶贫十几年，未见效果，仍处于贫困状态。这种现象无论在农村还是在牧区，无论在条件好的地区还是在条件差的地区，都较为普遍地存在。究其原因，不是扶贫工作没有抓，不是扶贫投入少，也不是生产条件没有改善，而是农牧民的综合素质、生产经营能力有差异。综合素质相对较高的生产经营能手越来越富，综合素质较低的贫困农牧民却很难扶起来。这个问题应当引起各级、的高度重视，并从完善扶贫开发机制着手加以解决。提高贫困农牧民的综合素质是一项长期的艰巨任务，不能等到提高了他们的素质再来解决温饱问题。在理论和实践上比较可行的选择是...