风景区旅游管理体制的控索与创新

——在探索中创新　在创新中发展近年来，面对激烈的市场竞争和旅游业日新月异的发展，旅游管理体制在探索中创新，在创新中发展，走出了一条“特色之路”。一、在探索中创新（一）起步阶段（1985年8月——1998年1月）。1985年8月，林区实行封刀禁伐令，县委、提出了“保护、利用、开发、管理”八字方针，以此作为旅游开发的指导思想；1987年9月，管理成立，为开发旅游和建立区级镇做准备；1988年10月，撤头道河乡（区辖乡），设镇（区级镇），肩负起开发旅游和发展农村经济的双重任务。旅游起步阶段体制“管理混乱”：森林经营所和林区采育场、农业、旅游等多个行业和部门都有权对进行管理，镇也有权进行管理，形成管理政出多门、职权交叉的局面。（二）发展阶段（1998年2月——2004年5月）。1998年，江津市委作出《关于加快旅游业发展的决定》，实施“旅游驱动”战略；随即，江津市成立了以市长为主任，组织部长和分管...