安全管理堵与疏（3）

安全管理堵与疏(3)——安全管理的经济分析冯德清4、制度与遵循4.1愿望的成本对社会经济活动和企业生产过程的安全管理的愿望是良好的，希望通过管制消除或尽最大可能减少事故的发生，社会公众对的管制也寄予厚望。通常人们认为只要严格管理，是能够提高社会经济活动的安全水平，其代价似乎只有改进产品质量或改善工场条件而支出的直接成本。然而良好的愿望并不代表客观现实，没有一个恰当的法规标准和良好、有效的法规运行机制，往往不能心随所愿。福建闽侯烟花爆竹行业的整顿、超限超载运输车辆的治理和煤炭行业的官煤勾结的打击工作就证明了这一点。新制度经济学创始人科斯指出：“直接的管制未必会带来比由市场和企业更好的解决问题的结果”，“行政机制本身并非不要成本。实际上，有时它的成本大得惊人。”[18]对安全生产的管理是有成本的，而且成本的大小对于和社会公众希望消除或尽最大可能减少事故的愿望来说是至关重要的，直接影响安全管理工...