制度创新是贯彻落实科学发展观的前提保障

深入贯彻学习落实是一项对传统发展模式进行彻底转变的系统工程，发展实质上是更有效利用有限的资源的制度变迁过程。正是制度瓶颈制约和影响了的深入贯彻落实。如有利于提高自主创新能力的科技政策与产业政策的缺失，有利于节约资源保护环境的财政、税收、投资、价格制度的缺失等等，导致了当今中国各种资源难以通过市场机制得到有效配置。构建与配套的制度体系，是实现科学发展的根本保障。当前，深入贯彻落实的关键是突破重点领域和关键环节的诸多制度性障碍，深化包括政治体制改革在内的全面改革，推进整体制度创新。加快基础性制度安排我国正在进行的制度创新是一个整体制度变迁过程。整体制度变迁是一个国家制度体系的改革。而基础性制度安排在整个制度体系当中位于最高层面，处于统领和统帅的地位。基础性制度安排也称制度环境，是指用来建立生产、交换与分配基础的政治、社会和法律基础等，是一国的基本制度规定。基础性制度安排决定着其他制度变迁、选择...