让荒山绿起来让群众富起来——对县利用市场机制加快林业发展的调查县山区丘陵较多，气候干旱少雨，自然环境先天不足。多年来，该县一直把植树造林作为改善生态环境的重要举措来抓，虽有一定成效，但难以跳出“年年栽树不见树”的怪圈。究其原因，主要是没有形成以市场为导向的林业发展机制。2002年以来，他们运用市场手段调动社会力量参与植树造林，建立多元化投资新机制，林业发展呈现出新的局面。三年来，全县造林成活率、保存率分别达到90、85，森林覆盖率每年提高一个百分点以上，达到26.2。林果业成为农民增收的重要渠道，占农民人均纯收入的30以上。一、林权改制，连片打造青山绿水林权改制是加快林业发展的主要推动力。为促进林业生产要素合理流动和资源优化配置，县按照“明晰所有权，放开投资权，搞活经营权”的原则，采取多种形式推进林权改制，一拍一座山，一卖一条沟，非公有制林地面积达到宜林山地面积的56.5以上。一是拍卖承包...