乡镇是国家的基础，乡镇组织的执政能力直接关系和影响着执政能力。随着市场经济体制的不断完善和基层民主建设的不断加强，乡镇组织的执政能力建设面临许多新问题、新挑战。群众对乡镇组织的依赖性在降低，对乡镇
干部素质的要求在提高，这一低一高的新变化，对乡镇组织做好群众工作的能力提出了挑战；农民向土地寻求发展的热情在减退，从非农产业谋取财富的愿望在增加，这一减一加的新变化，对乡镇组织引导群众致富奔小康的能力提出了挑战；乡镇组织肩负的责任不断增大，落实责任的行力日益缩小，这一大一小的新变化，对乡镇组织改革创新的能力提出了挑战；
农村整体发展步伐推进较快，区域发展差距缩小缓慢，这一快一慢的新变化，对乡镇组织统筹各方、协调发展的能力提出了挑战；农村改革不断推进，各种利益调整引发的矛盾逐渐凸显，这一进一凸的新变化，对乡镇组织科学判断形势、应对复杂局面的能力提出了挑战；等等。面对种种新挑战，乡镇组织要不断提高执政能...