加快推进城乡一体化的有效途径双集中、双置换、双调整的实践探索一、时代背景在全体会议上指出：在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的倾向；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持
农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的倾向。两个倾向的重要论断是对国际发展经验的精辟总结，是对中国经济发展阶段的科学判断，也为从根本上解决好三农问题，破除城乡二元结构，实现城乡一体化发展指明了方向。城乡一体化又称城乡融合，是在社会发展战略上把城市、农村视为一个整体，使城乡协调发展、共同繁荣，城乡差别逐渐消失，最终融为一体的过程。随着社会生产力的发展，农民非农化、乡村城市化、城乡一体化势在必然。在我国现代化过程中，城乡一体化已成为我国城乡协调发展的迫切需要。尤其是县级市兼具城市与乡村的空间形态和经济特征，是处理城乡关系的关节点，是统筹城乡发展最直接的操作平台，城乡经济社会...