农村党员
干部现代远程教育工作的实践与思考 大力开展农村党员干部现代远程教育工作，对于加强新时期农村党的建设、推进社会主义新农村建设等具有举足轻重的作用。我区农村党员干部现代远程教育试点工作始于2005年3月，经过各级党组织两年多时间的共同努力，取得了良好的成效。一、农村党员干部现代远程教育工作现状区共辖17各乡（镇）、1个经济开发区、1个工业园区，有行政村252个。全区共有农村基层党组织390个，其中党委19个，党总支12个，党支部359个，有农民党员8860名，占党员总数的48.2。截止2007年6月，全区共建成农村现代远程教育点251个，其中模式三17个，模式二214个，模式一20个；有13个乡（镇）9个行政村接入了互联网，4个乡（镇）26个村接入了有线电视；数字电视“村村通”工程覆盖全区；建成乡镇网站3个，设立农民信息之家17个；培育了柳湖、四十里铺、花所、白水4个农村党员干部现代远程教育示范乡（镇）和吴岳、土坝、柳湖、保丰、天门、清街、白水、花所、太统、油坊等10个农村党员干部现代远程教育示范村，培养了一批政治上过硬、文化素质较高的管理人员，在具体工作中做到了“两个加强”、“两个结合”，使远程教育工作取得了初步成效。两个加强：一是加强教育资源整合。区上下发了《关于加强现代远程教育教学资源建设的实施意见》，要求各农村中
小学的远程教育设备要尽可能的向乡（镇）和村社开放，用于农村党员干部教育
培训，并对农村中小学课件收集和开发工作作出了明确规定。根据“实际、实用、实效”的原则，重点安排了基层党建、政策法规、经济管理、市场信息、实用技术、科普知识、文体卫生、乡土教材等8个方面的教学内容，有力的增强了远程教育工作的针对性，提高了远程教育的吸引力。二是加强人力资源整合。重点抓了接收站（点）管理员队伍建设，配备了乡级信息化党务干部，专职从事乡级接收站管理工作，由中小学
教师或文化层次较高的村干部担任村级接收点专管员。在此基础上，与教育部门联合，加强对站（点）管理员的培训，使其能真正做到打开电脑会操作、站上讲台会辅导、一般故障会排除，逐步从“管理员”培养成“信息员”和“辅导员”。同时，明确驻村农村工作指导员和联村干部担任村级远程教育辅导员，加强对远程教育工作的指导与辅导。此外，建立了由农业、科技、林业、
司法等涉农部门的工作人员组成的农村科技政策服务团（队），作为远程教育技术服务的主导力量，定期到农村巡回讲课，把网上的实用技术、政策法规等送到农户田间地头，及时为广大农民群众提供信息服务和技术支撑。两个结合：一是把远程教育与丰富群众精神文化生活相结合。充分利用远程教育设备，在春节、“七一”等节假日，安排播放戏曲、歌舞等各类优秀文艺节目和党员政策理论教育片，给参加远程教育学习的党员群众提供良好的视听享受，丰富党员群众的文化娱乐生活，受到了群众普遍欢迎。二是把远程教育与增加党员群众经济收入相结合。针对确定的示范乡和示范村各类农业协会组织较为健全、农业产业基地较多的实际，以培育蔬菜、林果、饲草、肉牛、花卉、药材、建材、建筑、商贸、劳务等特色产业为重点，探索实行“网络教育基地专业支部项目”的电化教育模式，先在远程教育站（点）组织党员群众学习，后到产业基地现场参观，再以专业党小组为单位组织讨论，最后以项目为支撑发展壮大产业，确保农产品有固定的销路，提高了农民收入，促进了农村经济发展。二、农村党员干部现代远程教育面临的困难和问题虽然我区对现代远程教育工作投入了大量的人力、物力和财力，也取得了一定的成效，但由于此项工作尚处于探索阶段，目前仍面临以下四个方面的困难和问题：一是思想观念落后，对远程教育工作重视程度不够。我区南北山塬区各乡村，人们接受信息能力相对较弱，生产生活方式比较陈旧，绝大部分党员群众对远程教育认识有限，严重制约了此项工作的顺利开展。同时部分乡村的领导干部对远程教育工作认识也不到位，对此项工作不够重视，缺乏与时俱进的创新精神和责任意识，工作上穷于应付，对上级的工作要求和设施建设没有真正落到实处，以致使我区的远程教育工作没有得到全面开展。二是工作缺乏规范化管理和行之有效的机制。目前农村开展党员干部现代远程教育工作还没有规范化的管理，没有因地因人制宜的学习机制，远程教育的巨大作用还未充分发挥出来。三是农村集体经济薄弱，远教设备使用困难。首先，绝大部分村集体经济积累比较薄弱，部分基层党组织虽然认识到加强党员管理和提高党员群众素质的重要性，也十分渴望学习科技知识、掌握经济信息，但由于经费紧张，使用
学校的远教设备仅电费一项就难以支付。其次，教育部门是按学校投入的远教设备，部分偏远的村小学还没有设备，加之党员群众居住分散，集中学习很不方便，给远程教育工作带来巨大的障碍。同时，由于远教设备本身存在易损性，设备的硬件保养、软件更新、病毒防治都是一项经常性的工作，而负责售后服务的安装公司仅有一两名技术员采取打游击的方式轮流作业，远远无法满足设备维护要求，加之部分操作人员水平偏低，基本操作程序掌握的不熟，对于一些常见的小故障无法自行排除，致使部分远较设备处于半运行状态（无法上网或无法正常收看媒体节目）。四是市场经济的冲击，导致学习活动开展困难。随着市场经济的不断发展，农村人口不断涌向城市，农户家中只剩下老人、妇女和小孩，每次开展学习活动总是年龄偏大的老党员参加，他们接受新事物、新技术的能力较差，获取信息的能力不强，在一定程度上削弱了远程教育工作的效果。三、加强农村党员干部现代远程教育的建议针对目前我区党员干部远程教育工作中存在的诸多问题，建议应从以下七个方面加强工作：1、加大宣传力度，提高思想认识。中央、省、市已对农村党员干部现代远程教育工作进行了全面的安排部署，提出了明确要求。为此，全区各级党组织应认真学习上级关于开展农村党员干部现代远程教育的有关指示，并组织部分乡村干部、党员致富带头人赴已开展远程教育的单位参观学习，让他们亲身感受到现代远程教育信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观的优势，并亲身体验现代远程教育点播式、交互式、现场直播式的新型教育模式。要发挥试点村的辐射带动作用，通过组织各种形式的观摩、体验活动，让党员干部群众尝到科技服务的甜头，不断扩大远程教育的影响力。同时，采取宣传车、标语、广播、明白纸等形式，对开展现代远程教育的目的、意义和方式方法进行广泛宣传，让干部群众了解和接受现代远程教育，为下一步工作的顺利开展营造浓厚的社会氛围。2、健全工作机构，加强组织领导。一是健全区级协调领导机构。成立以组织、纪委、宣传、统战、党校、发改、
财政、教育、科技、民政、农牧、文化、广电、团委、
妇联等单位为成员的农村党员干部现代远程教育工作领导小组，负责研究、制定我区开展党员干部现代远程教育工作的方针、政策，组织协调区直有关部门，共同抓好全区党员干部现代远程教育工作。领导小组下设办公室，负责远程教育各项具体工作。二是落实乡村工作机构。各乡镇党委应成立以分管党务的副书记为组长、各村支部书记为成员的远程教育工作小组，负责研究远程教育中出现的新问题、新情况和相应的解决方法，并组建农村党员干部现代远程教育办公室，确定专人负责具体工作。三是明确工作职责，搞好工作协调。区、乡两级工作领导小组及各成员单位要明确在远程教育工作中职责，既要分工负责，各司其职，又要加强协调配合，形成整体工作合力，做到“五个落实”：即网络传输和维护落实，教学资源建设落实，乡镇和行政村终端接收站点建设落实，各级经费投入落实，技术骨干培训落实。3、整合远教资源，加快终端接收站点建设。坚持“按科学规律和勤俭节约原则办事，充分整合、利用现有资源，避免重复建设，不增加基层和农民负担”的原则，依托农村中小学、乡镇党校、宣传文化站和村级党员电教播放点建设乡镇、村终端接收站点。有中小学的乡村，终端接收站点建在乡村中小学；没有学校的村，终端接收站点建在村级党员电教播放点。已建成中小学远教终端接收站点的乡和村，充分利用现有资源，不再重复建设；乡村两级实行农村党员干部现代远程教育站（点）、中小学远程教育站（点）、农民远程教育学校“一站（点）三牌”。依托区委组织部电教站建立区委农村党员干部现代远程教育办公室，形成以区委远程教育办公室为纽带、乡镇远程教育站为依托、村级远程教育点为基础，分工合理、各司其职、相互配合的远程教育网络体系。4、多方筹措经费，实现共建共享。把农村党员干部现代远程教育工程建设与农村信息网络建设、科技信息示范点建设、文化信息资源共享工程等有关部门的项目建设结合起来，整合场地资源、教学资源、人才资源和资金资源，统盘考虑宽带网络和终端接收站点，做到一次建设，共享共用。终端接收站点建在农村中小学的地方，所需设备管理和维护经费建议纳入农村中小学现代远程教育工程中，分级负责解决，省、市、区组织部门可适当拿出部分党费作为所需经费的补充。终端接收站点建在乡镇党校、宣传文化站和村级党员电教播放点的，所需建设资金和设备管理维护等经费，建议由中央、省、市、区分级负担。5、强化技术培训，加强队伍建设。依托现有的党员电化教育机构、农村中小学、党校和农广校的相关力量，建设一支由教师、管理人员与技术人员组成的专兼职教学、管理和技术服务队伍。按照分级管理、分层培训的原则，采取集中培训的方式培训各级专兼职工作人员，区委党校负责区上工作人员及乡镇、行政村技术骨干的培训，教育部门负责农村中小学技术骨干的培训。并适时组织各乡镇远程教育工作骨干赴外地学习考察，组织有关单位的专家、技术人员对乡镇、行政村现代远程教育工作进行现场业务指导和专门培训。6、坚持因地制宜，突出工作针对性。在远程教育工作中要坚持实事求是，一切从实际出发的原则，结合开展社会主义新农村建设、共产党人思想道德建设、培养“四型”农民和农村产业结构调整等工作，及时接收、下载、播放一些满足广大党员干部群众需求的教材，让他们既学习党的基本知识、基本理论，又学习科技信息、科技知识，全面提高他们的政治理论素质、科技文化素质、带头致富能力和带领群众共同致富的能力，不断扩大远程教育在农村产业结构调整中的影响和作用。对那些暂时还没有配备终端接收设备的村，要充分利用以前的电教设备，制作电教片带，积极组织党员干部群众收看，扩大收看范围，提高收看效果。7、加强监督检查，务求取得实效。区乡两级工作领导小组要经常对各乡村远教工作开展情况进行督促检查，促使各乡村严格落实每天接收节目，每个月开展23次集中学习制度。要把远程教育工作开展情况纳入党务工作考核范围，对远程教育工作抓得扎实，成效明显的乡村，在党务考核时予以加分，在评比先进时优先考虑。对远程教育工作不够重视、学习活动不正常、收看节目效果不理想的乡村考核时予以扣分，真正做到奖惩分明，确保我区党员干部现代远程教育工作顺利开展，取得实实在在的效果。