地税部门健全地方税收体系的调研报告

税收体系和地方税收体系是国家税收体系的两个子系统。我们必须清醒认识到，不管缺少税收体系还是缺少地方税收体系，国家税收体系都是不完整的系统。分税制的核心是在合理界定和地方事权的基础上，将收入划分为收入和地方收入，并由和地方分别征收管理。按照分税制最基本的要求，和地方都应当有基本稳定的收入来源，也就是要有自己固定的税收。这种固定税收应当由若干税种构成，其中包括各自的主体税种和辅助税种。笔者就地方税收体系存在的问题进行研究，仅供参考。一、现行地方税收体系存在的问题。（一）思想认识没有统一思想是行为的先导，没有统一的认识，不可能有步调一致的行动。实事求是地讲，尽管已作出建立地方税收体系、合理划分税权的正确决策，但在要不要分别设立税体系和地方税体系问题上，在正确处理税收“集权”与“分权”的关系问题上，还应统一认识。正因为人们目前的认识尚未真正统一，以致建设地方税体系、合理分配税权未见实质动作。（二）...