今天，占用一个小时的时间和大家一块探讨关于树立正确权力观的问题，我先做一个发言。发言的题目是：《如何树立正确的权力观》。对于“权力”一词，从理论上有两种解释。一是政治上的强制性，二是职责范围内的支配力量，主要体现为政权和职权。权力的特点，具有双重性，可以载舟也可以覆舟，它是一把双刃剑。用它来为人民服务，就可以造福人民。反之就会给人民带来灾难。用好了国家可以振兴，用不好国家可以灭亡。权力对一个人来讲也是一样，可名垂青史，也可遗臭万年。关于“权力观”的问题我想结合咱们
税务局的工作讲四个方面。一、作为税务局的党员
干部我们有哪些权力讨论权力观的问题，有人会说：我们一个普通党员有什么权力，有权力的人都是当领导的，我们没有权。是这么回事吗？我看不是。我们税务局是执法机关，我们手中的权力主要体现在职权上。也就是说我们在执行公务的过程中税法所赋予的权力。税务机关的职权是根据2001年7月1日正式执行的新征管法明确规定税务机关是税收征收管理的唯一执法主体。税务机关在税收征收管理中行使的权力大体上有六项：一是征收权。二是税务检查权，三是应纳税额的核定权。四是税收保全措施权，五是强行执行措施权，六是行政处罚权。具体到我们每一个人的权力主要体现在工作的各个环节中的职责范围内。也就是我们天天做、天天处理的工作事务。比如像在征收环节的职权就有对税款的征收，税率的鉴定、税额的核定及调整、入库的时限、入库的级次提退的比例等。还有像确定代扣代收税款义务人手续费的提取及给付和提取比例的确定。在管理环节呢：像办理税务登记、变更、注销、企业的迁入迁出、停业、歇业、发票的审批、保管、查验、销售、填开、换开、缴销等权力，收取发票保证金、受理纳税申报、对纳税申报数据的审核录入及防伪税控认证、一般纳税人的资格认定、临时一般纳税人的转正、取消、小规模纳税人征收率的认定、消费税计税价格的核定、所得税的弥补亏损、财产损失的税前扣除的认定、减税免税先征后退、缓欠税加收滞纳金以及税收的保全措施。在稽查环节呢，像选案、稽查、审理、执行。对偷税案件实行行政处罚或移送。税务行政复议对税收管理稽查过程中的执法权限处罚依据、裁定标准、执行程序的合法性、准确性进行审查和答复。以上是我们在执行公务中的权力。这些职责范围内的权力主要集中体现在业务科室和税务所。除此之外非业务部门的权力主要体现在行政管理权上。比如像人事部门；干部的任免、考察、调配、公务员的考核、奖惩、辞职辞退。监察部门；对干部廉洁勤政的考核、监督、检查、对违纪案件的处理。对违反规定的一票否决等。行政管理部门；现金、支票及银钱收据的管理物品的采购、固定资产的管理等。我没有列出的还有许多，像党员的入党、转正、考核等都有一定的工作职权。从列出的以上这么多项的工作职权中，可以看出我们每一个人的工作职责范围内都有大大小小的权力。在运用这些权力的时候都有人为的因素、个人的主观看法和工作责任心在里面。如果我们不能正确执行所从事工作的规定，依法行政那么就会超越权限乱用权力，该办的事情不办，不该办的乱办。甚至不给好处不办事。严重的拿权力做交易。就会出问题。近两年，我们税务系统出的问题的确不少，大概有六、七个局都出现了虚开增值税发票案。昌平国税局的孙兵刚30岁，在征管科负责发票管理，仅在2000年到2001年一年的时间里四次违反规定，卖出十万元版的电脑票1605份，查实虚开的票面金额就达两亿多。因其收受贿赂24、5万元，参与虚开增值税专用发票被依法判刑18年半。海淀国税局的吴芝刚，扬州税务学院毕业的大学生，来我们税务局不过四年的时间，负责税票核发打单工作，他多次擅自以企业的名义进入电脑售票系统，篡改售票登记的购买数量，把授权每次的100份改成500份。通谋参与需开代开增值税专用发票违法犯罪活动。于2001年2月被
公安局拘留，同年3月被北京市公安局正式逮。我从丰台来大家都知道，丰台也发生了一起虚开增值税专用发票案。至今一个所长和一个干部还在公安局的看守所里，还有一个干部在外取保候审。他们分别以玩忽职守罪和受贿罪被丰台检察院起诉。这起案件也引起了全系统干部的关注。有的说：所长够冤的你说他招谁惹谁了，也有的说要这样咱们国税局这个活没法干了，咱们哪知道那个企业要虚开增值税票。等等，说什么的都有。其实事情并没有大家想的那样简单。虚开增值税发票的企业在开业仅两个半月的时间就买票24次，十万元版的就1900份。入库税款也就四万元。经检察院调查核实虚开增值税发票12、6亿，造成税款损失是一亿多。问题的发生主要是我们的税务干部没有按规定办事。去年的3月22日检察院将一个所长和两个干部拘。这件事情发生后丰台国税局领导心情是非常沉痛。带走所长的时候，局长说了，你们先说清楚了什么叫玩忽职守，说服不了我不能带人，要带就带我走。局长的心情是可以理解的。但那又管什么用，检察院还是把人带走了。面对检察机关我们再不愿意让人家带走我们的所长和干部都是不行的，法律面前不讲情意，不讲我们能不能接受。事实上就是你给国家造成了经济损失，触犯了法律，国家就要追究你。这是一个沉痛的教训，应该说它给我们所有的税务干部都敲了一个警钟，同时也给我们提出了一个非常严肃的问题，就是国家给你权力的同时也给了你责任。我们面对国家赋予的工作职权，同样也存在认真履行职责、严格按程序办事不超越权限的问题。为了使我们的干部队伍不再出现掉队的，为了我们的亲人不再由于我们的工作失误而给他们带来痛苦，必须把头脑中的警钟时刻敲响，让我们走好人生的每一步。二、为什么要树立正确的权力观什么是权力观呢？就是你对掌握权力和使用权力的看法。也是人们的世界观、价值观、人生观的体现。世界观、价值观、人生观三者中世界观是基础。有什么样的世界观就会产生什么样的价值观。要树立正确的权力观，我认为应该从以下几个方面认识。一是树立正确的权力观是由我们党的宗旨和社会主义国家权力的性质决定的。毛泽东同志有一句名言：我们的权力是工人阶级给的，是占人口百分之九十以上的广大劳动群众给的。既然权力是人民给的，我们就要用这种权力为人民服务，没有人民的支持和拥护，我们的党不可能取得政权。能不能与人民群众的利益保持一致和血肉联系是取得执政地位的统治阶级都需要认真思考和研究的大问题。这也是每一个执政党在执政以后所面临的长期考验。无产阶级专政下的社会主义国家干部同旧官吏在形式上有某些相似之处，比如也称总理、部长、省长、市长、县长等，但在性质上有着本质的区别，今天的国家干部应该是代表着大多数人的意志行使国家权力，他们是新型国家的代表。他们手中的权力只能全心全意为人民服务，而不允许为自己谋私利。当