加速推进我市农业产业化进程的发展现状与对策思考近年来，我市认真贯彻落实国家一系列支农惠农政策，用现代工业理念狠抓农业产业化经营，大力发展以农产品精深加工和销售为主的农业龙头企业，着力打造优质农产品品牌，积极培育特色优势产业基地，不断完善农业产业化服务体系，使我市农业产业化进程加快。2006年止，全市已拥有东江渔业、舜华鸭业、裕湘面业等55家国家级、省级和市级农业龙头企业，形成了以优质稻、烤烟、畜禽、水产等10大特色的农产品生产基地，农业产业化得到长足发展。一、我市农业产业化发展现状（一）农业产业结构得到优化调整我市按照“因地制宜、突出重点”的原则，规划和引导“一村一品”，“一县一品”和“数县一品”的产业布局，坚持以促进农民增收为重点，大力调整农业内部结构。一是种植业内部结构和品种进一步优化。全市在稳定粮食播种面积的基础上，大力发展经济作物，使经济作物占整个农作物的面积比重由2000年的10.7提高到2006年的12.2。在粮食播种面积中，优质稻面积逐年扩大，优质稻所占比重已由2000年的28上升到2006年的61.3％，提高33.3个百分点。二是支柱产业得到长足发展。2006年，粮、烟、菜、猪4大支柱产业产值达97.7亿元，占农林牧渔业总产值的72.7。粮食生产保持平稳，总产量达195.9万吨，比2000年增加3万吨；烟叶单产提高，烤烟单产达到172.65公斤/亩，比2000年增加12.9公斤；蔬菜基地建设步伐加快，全市蔬菜种植面积达121.13万亩，占全部农作物种植面积的14.7，总产量为185.3万吨，比2000年增加73.8万吨；生猪养殖规模扩大，出栏肉猪达到541.08万头，比2000年增加80.23万头。三是
农村产业结构趋于合理。2006年，全市一产业从业人员131.22万人，占总从业人数的47.51，比2000年降低14.55个百分点；一产业在地区生产总值中的比重为15.83，比2000年降低10.41个百分点。（二）农业龙头企业得到快速发展近几年，我市农业产业化龙头企业得到壮大，生产基地稳步扩大，带动农户能力得到增强，全市农业产业化步入了良性发展轨道。一是龙头企业发展壮大。2006年，全市已拥有舜华鸭业、东江渔集团等2家国家级龙头企业，4家全国农产品加工示范企业，7家省级龙头企业，46家市级龙头企业。据统计，2006年，全市农业龙头企业完成总产值29.35亿元，比上年增长29.9％，上交税金1166万元，联结农户57万户，联结基地163万亩，带动基地总产值15.9亿元。二是精品名牌战略初见成效。随着农产品加工多样化、专业化、健康化的发展，我市农产品加工业注重质量
安全，品牌效益凸现，并培育和发展了一批具有地方特色，倍受消费者青睐，具有市场竞争力的知名品牌。裕湘面业在业内率先使用无公害农产品标志，舜华鸭业在业内率先通过了haccp国际食品安全体系认证。目前，全市拥有湖南省著名商标的农产品5个，湖南省名牌产品4个。舜华鸭业、东江湖鱼、邦尔泰茶油等9家企业荣获湖南省农业产业化“五强”、“十佳”企业。舜华鸭、裕湘面等许多产品已成为了响当当的农产品品牌。三是投入力度加大，企业规模进一步扩大。全市各级加大对农业龙头企业扶持力度，激发了企业主多渠道筹集资金投入生产经营的积极性，促进了企业规模进一步壮大。2006年，全市投资24亿元用于农业产业化项目建设，同比增长34％，扩大了企业的生产能力，增强了企业发展后劲，为全市农业产业化发展注入了新的活力。（三）农业产业化服务体系不断完善按照“利于发展、结合实际、政府引导、农民自愿”的原则，积极组建农民专业合作组织，科技、农业、水利、水保、农机等信息咨询服务机构遍布乡村，初步形成了以集体服务组织为主体，以民办服务为补充，多层次、多形式的服务网络。2006年，全市共组建1916个农民专业合作组织，产值达到6.2亿元，比上年增长25.2。吸收市级农民专业合作组织成员10万多人，比上年增加了2万多人；参加农民专业合作组织的农户占总农户比重为11.65％，比上年提高2.05个百分点。其中，各类养殖专业协会557个，发展会员5万多人；种植专业协会623个，发展会员6万多人。二、我市农业产业化发展中存在的问题近年来，我市把加速推进农业产业化进程作为发展农业的重点，采取了一系列政策和措施，取得了初步成效。但由于农业产业化是一项牵涉面广、政策性强、浩繁复杂的系统工程，农业产业化发展还存在一些问题。（一）农业优势产业规模效应还不高我市特色优势产业发展缓慢、生产比较分散，特色农业生产基地和高效农业示范园区较小、支柱产业较弱，还未形成一定的规模优势和规模效应，农业经济效益不高。粮烟菜猪四大产业虽然初具规模，但传统农业特征仍然很明显，农业产业化进程缓慢，农业综合生产能力不高，农产品商品率、加工转化率、优质率整体偏低。（二）农业龙头企业带动能力还不强从总体上看，我市的农业龙头企业有了长足的发展，但由于各种因素的制约，还存在一些问题。一是企业数量偏少。2006年，全省共有166家国家和省级龙头企业，而我市只占9家。其中省级以上龙头企业数量分别比永州、益阳少7家，比衡阳少1家。市级以上龙头企业数量比永州少11家，比衡阳少24家，比岳阳少45家，比益阳少59家。二是企业生产经营规模偏小。2006年，全市农业龙头企业平均年产值只有5336万元。年产值过2亿元的只有2家，而湘潭市有6家（湘潭市级以上农业龙头企业总共38家）；年产值过亿元的只有8家，而年产值1000万元以下的有12家。三是县（市、区）发展不平衡。全市共有55家市级以上农业龙头企业，其中北湖有10多家，永兴、嘉禾、桂东三个县各只2家。四是产品产业链不长。我市农业产业化经营的产业链不长，大米、蔬菜、猪肉等一批农产品加工企业主要是以初加工产品面向市场，未实现产品的深加工，企业没有分享到农产品深加工的这块利润。由于这些问题，直接影响了农产品的加工转化率，影响了对初级农产品和农村剩余劳动力的吸纳，造成龙头企业的聚集、扩散能力和对产业链的延伸、扩张和经济增长的拉动作用不强。（三）农业产业化服务体系还不健全我市农业产业化中介服务组织还比较少，还不能为农户与企业提供全面、优质、高效的社会化服务，比如在科技服务、优良品种推广、实用技术应用和市场供求信息等方面还不能提供全程的配套服务。同时，全市尚未形成较大规模的跨县、跨区域的农产品专业市场，农产品的运销在一定范围内还处于分散经营和自发运销状态。三、对加快我市农业产业化进程的建议针对农业产业化经营的内在要求和目前我市农业产业化发展过程中的一些突出问题，特提出如下建议：（一）要加强农业产业化目标管理政府要结合我市实际情况，尽快出台有关加快推进全市农业产业化进程的相关文件和政策，进一步完善农业产业化发展的考核机制，加强各级农业产业化发展的目标管理。要充分挖掘传统农业的优势，坚持用工业化思维谋划农业发展，以市场需求为导向，以农业科技创新为动力，以改善农业生产条件为保证，积极兴办农产品加工龙头企业，促进农业增产、农民增收、农村稳定。（二）要加快农业产业化生产基地建设全市各地要充分利用各自的比较资源优势，因地制宜正确选择农业主导产业。坚持商品型和加工型并重，不断扩大优质农产品基地规模，加快设施农业、休闲农业、生态农业、现代农业的发展。按照区域布局、注重品质、集中连片、规模发展的结构调整要求，通过规划指导、技术配套、信息服务、重点扶持等手段，集中精力做大一批优势特色产业基地，为农业龙头企业提供充足的原料，为农户增收创造财源。（三）要做强做大农业产业化龙头企业加快推进农业产业化经营，关键是要做强龙头企业。一要加强资源整合，扩大企业规模。在市场经济条件下，按照“积极扶持强龙头，依托基地建龙头，多元投入扩龙头，创新机制活龙头”的思路，着力做强做大做优农业龙头企业。要坚持“扶大龙、引外龙、育新龙”的原则，着力培育一批规模型龙头企业，营造“航空母舰”，形成“单打冠军”，改变“散小低”状态，促进农业龙头企业向“大、高、外、强”方向发展。要继续采取订单农业的方式，按照“主体独立、自愿合约、利益驱动、共同发展”的要求，加强与基地、大户的联合协作，通过定向服务、定向收购、定向投入、委托生产、入股分红、利润返还等途径，建立和健全“利益共享、风险共担”的经济利益共同体。要加快加工园区建设，促进产业集聚，按照“政府牵头、企业参与、多元投入、要素集聚、市场运作”的思路，把发展工业的理念引入农产品加工业，在已经形成区域化布局的种、养、加企业群的地方，把众多的加工企业集聚起来，培植骨干企业，发展配套产业，带动基地建设，促进农产品加工业的快速发展。二要多层次支持龙头项目建设。地方
财政每年应安排一定比例的财政周转金，重点用于扶持龙头企业和名牌产品的开发；金融部门应对那些产品适销对路、经济效益好、信誉好的农业产业化龙头企业给予重点支持；招商部门应继续加大农业招商引资的力度，争取更多的市场前景好、有利于环境保护、无污染的农业产业化龙头大项目落户我市。三要调整营销思路，拓展内外市场。农业龙头企业要树立强烈的市场营销意识，把握市场需求变化，调整生产经营策略，生产适销对路的农产品和加工品，积极开拓内外市场。要实施市场多元化战略。按照国内外市场需求的根本变化，调整产业、产品、出口结构，大力开发速冻食品、休闲食品、方便食品和保健食品，以适应多元化的消费需要。四要实施品牌战略。品牌是企业的素质、信誉和形象的标志。农业龙头企业要培育品牌、开拓品牌、运用品牌、保护品牌，注册打造国家、省驰名商标、著名商标、免检产品，选送优质产品参加各级名牌的评优，实行品牌化营销，以品牌产品抢占国内外市场。五要实施市场营销策略。按照“政府搭台、企业唱戏、联合拓市”的办法，组织举办多种形式的名特优新农产品展示、展销、推介等活动，为农业龙头企业入市场、进超市、上航空牵线搭桥，使农产品迅速进入市场快车道，抢占制高点。六要组建优质农产品营销中心（公司）。当前，农产品市场竞争格局已经发生了实质性变化，绿色消费成为人们的时尚，农产品卖难、进超市更难的问题十分突出。组建优质农产品营销中心，可以促进农产品与市场、超市的有效连接，构筑相互了解信赖的平台，依托消费需求的拉动，拓宽市场营销渠道，提高农产品的市场竞争力。（四）要加强农村社会化服务体系建设健全的农村社会化服务体系，是农业产业化快速、健康发展的保证。一要发挥我市毗邻广东的地理优势和山区丰富的农产品资源优势，建设规模较大的农产品边贸市场，打造农产品外销平台，把农产品优势转变成市场优势。二要按照民办、民管、民受益的原则，积极引导、稳妥发展行业协会、专业合作社等专业合作经济组织，使其形成较大规模、能应对各种市场挑战的网络体系。三要大力实施“订单农业”这种成功的经验和做法。要进一步加强指导、总结经验、规范和完善“订单”内容，强化法律责任，不断稳固企业与农户的利益关系，使企业与千家万户的农副产品生产基地结成产、加、销一体化经营的利益共同体，共同发展，相互促进，加快推进我市农业产业化进程。