让项目监理三控 两管 一协调回归本源

中国加入wto前后，有关中国建设监理如何同国际接轨，以及监理同项目管理的关系、监理应否重新定位之类在业界引发的讨论日甚一日。这些讨论对于引导人们关注中国建设监理的发展现状无疑有其积极的意义。但对于那些简单地用不等号将建设监理同项目管理割裂开来，或提出要对监理重新定位的意见，笔者实不敢苟同。建设监理从它在中国诞生的那天起，就被赋予了项目管理的使命，这从它“三控、两管、一协调”的具体内涵就可以看出。让人无法接受的是，在建设监理制经历了十多年发展历程后的今天，竟然连它从事项目管理的合法性都有疑问，这不能不说是整个行业的悲哀。无需讳言，当今大部分监理企业只从事不完整的项目管理——施工阶段的监理，而且其中又有一大部分只承担施工质量的监督管理。但绝不可以因此限定监理企业只能承担施工质量监理。据笔者观察，相当一部分监理公司内部机构设置除监理部外，还有招标部、代建部，这已经具备了较为完整的实施项目管理的组...