一、把特困村建设作为我县新阶段扶贫开发主战场的必然性根据实施新一轮扶贫攻坚前的调查摸底，2000年底全县有
农村贫困人口30.41万人，其中农村绝对贫困人口有10.21万人，相对贫困人口20.2万人，贫困人口占全县农业人口总数的22.2%。重庆市核定我县有市级特困村（以下简称“特困村”）215个，特困村总数占全县总村数的20.4%。这215个特困村的主要特点：一是地理位置特殊，主要分布在中高山峡谷区、深丘岭谷区和低山河谷区。二是贫困人口相对集中，共有特困户15491户，贫困户15681户，分别占全县特困户、贫困户的54.77%、28.16%；共有绝对贫困人口49726人，占全县绝对贫困人口的48.7%，相对贫困人口59176人，占全县相对贫困人口的29.3%。三是特困村贫困人口的生产生活存在“三低六难”，即三低是生产生活水平低、贫困人口的素质低、抗灾减灾能力低，六难：饮水难、行路难、增收难、...