一、指导思想以和为指导，深入贯彻落实，抓住林权体制改革、生态林业建设机遇，以建设效益林业为核心，以兴林富民为宗旨，以承包经营的方式发展林下经济，实现职工收入和森林资源“双增长”。二、工作目标（一）促进资源增长，提高综合效益。通过林地承包，因地制宜发展林下经济，可改善森林生态环境、促进资源增长、提高森林的综合效益。（二）明确责任主体，推进自主经营。根据《宪法》第九条和《森林法》第三条规定，林下资源属于自然资源受法律保护。林权和林地属于国家，林业局受国家委托对林下资源有经营权和受益权，职工既是管护主体又是受益主体，职工有权在规划的林地内从事林下资源发展，同时，林下野生浆果、菌类资源以及职工发展的林下经济，都有权受到法律保护。（三）推进典型示范，引领职工致富。培植、树立典型的林下经济发展示范户，让林下经济的效益优势充分显现。通过典型示范，可调动职工发展林下经济的积极性，增强发展林下经济的主动性，...