如何保障职业教育健康发展针对近年来少数地方连续发生打着“勤工俭学”、“教学
实习”和“社会实践”旗号，组织未成年学生外出务工事件的问题，教育部日前要求各级教育部门配合劳动、
工商等有关部门，加强督察和管理，坚决禁止组织或介绍未成年学生外出务工。据说，组织学生到企业“教学实习”，被有些职业教育机构认为是国家、企业、
学校、学生的“四方共赢”———国家，得到了发展职业教育的“规模”；企业，缓解了“民工荒”的压力，且可支付低于民工的工资；学校，不用支付办学成本，却能在劳务输出中获得收益，且早早地解决了学生的“就业问题”；学生，解决了“上学”的学费问题及就业问题。也正是有如此的“四赢”，有的职业教育机构，向家长开出“零学费”、“双倍退还学费”、“包找工作”的条件招收学生，让老百姓看到职业教育前景“一片大好”。而事实上，这些职业教育学校正赚着国家的政策补助———有的以招生数量换国家资助，将国家鼓励学生选择中等职业教育的资助政策作为“生财之道”，拿到国家对应学生规模的资助金后，并没有把钱发到学生手中———正收着企业的劳务管理费，正把学生的“教学实习”收入抵为学费，而学生只是干了三年普通民工的活，得到的是不超过普通民工的基本操作技能，以及不超过普通民工的微薄收入。他们能得到的唯一“教育”可能是，不再相信这样的职业教育。发展职业教育的方向无疑是正确的。2007年，全国中等职业教育招生规模达到800万人，在校生规模达到2100万人，基本实现了中等职业教育与普通高中规模大体相当的目标。但面对以上问题，要使职业教育健康发展，必须从以下几方面着手解决。一是围绕技能培养构建职业教育体系。职业教育要坚持就业导向，这没有错。但是坚持就业导向，不是让学生一进学校就“就业”，而是应该培养学生的就业技能。只关注招生规模和就业去向的职业教育，最终可能让学生接受“有职业无教育”的职业教育。培养学生有一技之长的就业能力，是发展职业教育的本质目标。而实现这一目标，要求职业教育学校准确定位、科学设置职业教育内容与职业教育环节，形成学校教育与企业教育的紧密衔接和相互补充。二是建立职业教育的市场竞争机制。我国当前的职业教育竞争，还存在无序状态。职业教育吸引生源，依靠的不是职业教育本身的质量和品牌，而是一些“宣传攻势”，有的甚至是用“传销”手段。这不是长久发展职业教育的道路。建立职业教育的竞争机制，必须进一步透明职业教育的办学过程，向社会公布职业教育学校的招生标准、学生的资助政策，以及职业教育学校的办学情况、学生的就业去向。三是在职业教育中实施教育券制度。目前通过学校向学生发放国家资助金的政策，不但可能出现学校克扣国家资助金的问题，还不利于职业教育学校间的竞争。国家可以通过给职业教育学生教育券的方式，来解决这一问题。这样，学生可以得到真正的好处，而学校也无法赚“政策钱”，更可促使职业教育真正关心教育质量。在国家对所有中等职业教育学生均实行免费后，实施教育券制度的意义就更为重大。四是严格审查职业教育合作办学企业的教育资格。根据我国国情，充分利用城市和东部地区优质职业教育资源，大力推进城市与
农村、东部与西部的联合招生、合作办学工作，十分必要。但是，要避免合作办学中的“劳务输出”变调，必须对长期接受学生实习的合作办学企业进行资格审查。我国目前有的接受学生实习的企业，本身就存在经常让员工加班、使用童工等用工不规范、不合法的问题。让学生去这些企业“顶岗实习”，实则是让这些企业大赚廉价劳动力的钱。