县域金融如何支持民营经济发展近年来，民营经济得到了迅猛发展，已成为县域经济的决定性主导力量，成为解决“三农”出路和农民增收的重要渠道。其中金融的支持功不可没，对其信贷投放高速增长，增幅和增速均高于国有、集体企业：新增贷款数额大，增长绝对额和相对额上升较快；贷款比重速增，贷款比重、新增贷款比重上升快。据对我县家民营企业的调查表明，其起步、壮大发展阶段，最大的主要融资渠道就是当地金融信贷支持，平均占到了投入比例的.%强，最高达到%；所需流动资金投入的.%都是依靠金融的信贷支持来维持经营的。但整体上其通过贷款获得的支持资金仅占其发展资金的.％，与其对国民经济发展高达.％的贡献率是极不相称的，融资扩大发展的渠道受到较大限制。当前发展存在的主要问题一、优势产业、行业与项目较少，抵抗风险、持续发展能力较低。大部分民营企业都是通过依靠发达省份与地区进行产业转移而引进的项目，大多属于非环保、污染大、科技含量较低、淘汰和将要淘汰的行业与项目，如烟花炮竹、酒精等项目虽享有%的退税比例和高达%的毛利，但与国家产业政策要求相悖。绝大部分企业对产品与项目未拥有发明专利和其它相关自主权，产品寿命和市场份额的预期风险增加。二、由于法制、信用环境等制约，还存在各种扶持政策不到位、行政办事程序不够透明、各种名目不合规的收费等扭曲现象，抵押贷款登记收费过高、
税务办理环节较多而增大
安全隐患和影响了办事效率，增加了发展成本。三、金融支持民营经济的体制、政策与环境限制较多：.严格信贷管理体制和严厉信贷管理办法引发了企业融资难。自从各国有商业
银行剥离不良资产后，信贷投向选择极端谨慎，普遍实行了严格的授权授信管理制度，实施信贷倾斜于发达地区与城市的发展战略，全面收缩县域经济贷款规模－还设置了规模限制，a级（含）以上、有足够抵押担保的企业才列入考虑支持对象，a级以下不予支持；全面收缩和限制县级机构自主审批权限，在贷款投向上实行“抓大放小”、突出集约化经营，重点投向
电信、交通等垄断行业，现国有商业银行县级支行仅有至万元个人小额质押与住房抵押贷款审批权限。还片面追求“零风险”，对新放贷款实施严厉的信贷责任追究制度－直至终身责任制，一律实行“谁放贷，谁负责收回”的撤降停职收贷、以薪抵贷等追究办法；并绝对、片面地实行抵押贷款办法，抵押率达%。.僵硬的经营管理体制造成基层行机构不能结合实际灵活地进行创造性经营，缺乏应对市场变化风险的措施和能力。一信贷支持民营经济出现一家独撑而其它金融机构旁观的的尴尬局面，上存资金出现持续增长势头。二企业强烈反映银行的贷款程序和手续过于繁琐复杂，信用评级、授信授权实行逐级层层报批制度，由基层分支－县支行－地市分行－省级分行逐级经各职能部门反复来回上报审批，影响了效率和增加了筹资成本。三未为民营企业开办票据融资业务，使之未能增加融资渠道而提高信誉和交易能力。四支持农业产业化的民营企业力度不够，与县域经济现状和发展势头极不对应。五有些地区没有外汇管理与服务机构为出口企业提供外汇结算等服务，须到上级机构办理外汇等相关业务，加大了企业发展成本和制约其有效发展。据企业财会人员估算，每年为此增加了.－.%的经营成本。.民营企业有效资产不多，符合抵押资产较少，难以达到抵押贷款条件，其大都是租用原乡镇企业的土地和厂房等的租赁经营性质的小型企业，其新增资产普遍不符合法定产权抵押要求。创新机制、完善发展环境、形成合力，加速民营经济健康发展认真贯彻《中小企业促进法》，由政府牵头成立“民营企业贷款信用担保公司”和“中小企业风险投资基金”，为民营企业发展融资提供贷款保证。可试行民间资本独资或由民间资本控股、少量政府资金入股、完全由政府出面组建或官民合办、资金来源应该多元化的担保公司和基金，为引进的符合国家产业政策与环保要求、科技含量较高和带动效应较大的民营企业提供贷款贴息等扶持，发挥担保的四两拨千斤的作用，并制定信用担保及其监督、风险预警机制的相关政策与法规。整治社会信用秩序与环境，加强对社会中介公信机构的管理，规范其执法行为和透明操作程序；督促职能部门进行市场秩序的整治，民营企业应享受的各项政策要公开、透明并到位，建立“违法违纪和三乱”检举揭发的网络化监督制度；严厉打击逃废金融债权行为，维护金融合法权益和防范区域金融风险。营造一个全社会遵纪守法、诚实信用、依法创业的发展环境和氛围。健全民营企业创新发展机制，整合资源优势迅速壮大实力和规模。首先督促民营企业以建立现代企业制度为目标，加快改制步伐，明晰产权，构建科学的法人治理结构，完善
财务管理制度，依法经营，加快技术改造与科技投入及其产品开发，积极参与国际市场竞争，提高市场竞争力和份额档次。其次建立全县民营企业数据中心及资料库，收集、汇总和整理其相关经济指标、发展状况、潜力、需要解决的问题和帮助范围等，以迅速提高地方知名度和企业品牌声誉。再次是成立民营企业专业协会组织，提高民营企业群体的政治地位和社会荣誉，强化其积极参议政能力，促使其按市场游戏的规律组成经济联合体，利用税收等优惠政策，与上市公司配套联营，通过出让股份等方式拓展国内资本市场融资，把有规模和相当实力的企业及其群体推进创业板块融资或发行企业债券融资等，使民营企业获得更多的支持和更大发展空间；利用与跨国公司发展业务交易良机，以出让市场份额或资源优势等形式来通过开拓外资金融机构、涉外上市及利用外商直接投资、出口与租赁等融资形式，迅速扩大在国际市场的份额和竞争力。第四建立民营企业灵活的人才选用、进出及人才价值市场评估的创新机制和分配激励机制，通过与社会专业机构合作创立接班人培养计划，帮助培养其接班人及人才团队和建立企业发展战略。金融机构必须积极进行创新机制建设，建立信贷产品开发机制，为民营企业发展提供国民待遇的信贷支持和优质金融服务。首先创新金融服务机制，要改变目前单一的信贷支持而转变为企业提供从信贷、结算、账户、汇总、外汇、代理、理财、信息等等全套金融服务品种，加快电子结算系统建设，为企业发展提供综合创新的配套服务体系。其次加大信贷产品创新力度，探索企业抵（质）押贷款的管理实施办法，企业或个人拥有的有自主权如订单、海关报（提、仓）单、出口退税单、专业许可证、应收账款、保险权利等可依法转让的权利，应成为有效的信贷创新方式与品种；探索租赁经营企业的贷款发放创新方式，可实行异地担保贷款，也可督促其出让部份经营权或股份进行异地资产置换而担保贷款。三尽快制订符合民营企业金融服务特点和要求的信用等级评定体系，完善信贷操作流程，应尽快制订信用贷款管理实施办法。五切合地方经济发展重点，加大对地方主导农产品的高附加值开发加工的一条龙产业化支持，引导民营企业积极为“三农”发展作贡献。六尽快设立外汇管理与服务机构，建立相关外汇服务体系与品种创新产品体系为社会提供外汇服务。七成立县级票据服务中心，鼓励企业在商品交易中广泛使用票据，加速票据在企业、银行间的转让、承兑、贴现、再贴现的流通速度，提升基层票据容量和资金吸纳能力。强化基层人民银行结合实际灵活执行货币政策的创造性和积极性，健全与地方政府的沟通协调机制，增强宏观调控辖区金融支持民营经济发展的传导功能，整合金融、社会资源，形成合力通过信贷结构的优化等而促进民营企业良性循环发展。组织贯彻落实人总行有关中小企业信贷等货币传导政策，制订适合地方实际的信贷指导意见，并建立对社会开放的金融货币政策咨询机制，达到金融政策资源的透明和共享；允许地方人民银行根据经济发展状况等来制订利率调控机制，通过适应地方社会经济发展状况的利率浮动政策杠杆来更有效发挥货币政策的传导作用；及时对地方经济与金融发展状况进行调查、反馈，健全与地方政府的沟通协调机制，共同研究解决存在的问题，用足用活有关政策为民营经济发展提供一个法制、高效的大环境；成立县域信贷支持民营企业协调与指导委员会，具体由人民银行对县域资金流向等进行调控、指导和监督，促使信贷功能与金融合力最大化，更有效地支持经济发展。