一是严格执行国发〔2004〕28号文件和我省的“贯彻实施意见”，大力推进土地市场建设，充分发挥土地市场配置资源作用（含矿产资源），在利益机制的约束下，合理利用土地，以追求土地产出效益的最大化，提高节约集约利用水平。二是对各项非农业建设用地严格实行按投资额、投资强度限额供地。工业建设用地严格按行业用地管理目标、标准，控制用地规模，将容积率、投资强度等相关控制指标写入土地出让
合同；同时鼓励工业企业按规划要求在现有用地范围内进行技术改造和项目改扩建，在不改变工业用地用途的前提下，不再收取或调整土地有偿使用费，鼓励企业投资建设多层标准厂房。三是按城市建设规划，鼓励中心城区企业向工业开发区搬迁改造。改造旧生产流程，减少占用土地面积。四是按城市建设规划，实施旧城改造，既可以提高城市形象，又可提高土地节约集约用地。
农村建房实行集镇和村庄建设规划，鼓励修建多层建筑，解决好承包土地，规划区内土地不得下户。五...