对县镇人大工作整体化推进的思考

乡镇人民代表大会作为我国人民代表大会根本政治制度的重要组成部分，是最基层的地方国家权力机关，是基层群众行使民主权利、管理国家事务、经济文化和社会事务的直接窗口。特别是在贯彻落实精神、促进依法治国、创新社会管理、深化农村改革的新形势下，面临着在农村开展民主法制建设的前沿性，联系代表群众的直接性和人少事繁的艰巨性，任务责任更加重大。因此，必须注意研究解决乡镇人大工作现实问题，立足现实，采取针对性措施，促进基层权力机关充分发挥的作用。从实践上观察，乡镇人大工作履行职能差强人意，突出表现在人大主席未能专职专用，人大闭会工作未能正常开展，代表作用未能有效发挥。究其重要原因，县镇人大之间有一层认识误区：理论上以没有领导关系、只向本级人民代表大会负责为由，上级人大不能有效联系指导下级人大工作，下级人大自行、“封闭”运行，缺乏有力地组织推动；实践中上级人大缺乏对镇人大工作的有效组织和指导。乡镇人大主席想做...