为深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，开阔眼界，抓好我市农机
安全管理工作，着力提高农机“三率”水平，促进全市农机化事业科学、健康发展，近日，市农机局组织各区县农机局长、监理站长等，先后到市的县和县等农机部门观摩学习农机安全管理工作。回来后，大家认真反思和讨论，并形成了学习考察报告。县地处鲁苏边界，拖拉机保有量5.76万台，其中手扶拖拉机近2万台。近年来，该县通过开展手扶拖拉机专项整治活动，全县拖拉机“三率”水平有了很大提高，部分乡镇的手扶拖拉机挂牌率达到85以上。县是一个农机大县，农机安全管理基础好、工作扎实，目前全县农用拖拉机达4.8万余台，拖拉机“三率”水平均达到95以上。概括起来，两县的农机安全管理工作主要有以下几个特点：（一）政府重视。在两县，近几年每年均以县政府办公室的名义出台关于做好春季、夏季安全生产工作的文件；农业机械年检年审时，由县政府办公室下发通知，县政府召开会议，对工作进行专项部署，把农机安全管理由部门行为变为政府行为。县政府专门成立由副县长任组长，农机、
公安交警、交通等部门负责人任成员的农机年审工作领导小组，为农机年审工作提供了强有力的组织保障。两县政府还均把农机安全管理工作纳入到全县农业综合考核中，对乡镇政府进行年终考核。在县，农机安全管理目标责任不达标的乡镇，年度考核实行“一票否决”。同时，每年年初，市、县政府与农机部门、市监理站与区县监理站、区县监理站与各执法中队层层签订农机安全生产责任书，落实安全生产责任，进一步促进了农机安全管理工作的开展。（二）部门支持。在县，农机部门与公安、交警、交通、公路等部门经常开展联合执法行动，实现了资源共享，优势互补，有效解决了农机上路查车难、违法处罚难等现象，为依法开展农机安全生产治理等起到了保驾护航的作用。县农机局加强与安监、公安、交通等部门的相互协作，建立协调、配合的长效工作机制。如2007年，县安委会专门出台了《关于印发县夏季农机安全生产专项治理行动实施
方案的通知》，在全县开展农机安全专项治理行动，形成了农机安全多部门齐抓共管的良好局面。县农机局加强了与县纠风办等部门的协调联系和沟通，及时化解路检路查时与机手的矛盾，为农机执法创造了良好的环境。（三）人力到位。充足的人员和物力是农机安全管理工作顺利开展的重要保证。县和县农机部门，在人员配备、车辆、设备等方面对农机安全管理工作给予大力支持，实行了中队分片包干制度，把工作目标任务与评先树优、办公经费等挂钩，充分调动
干部职工的积极性和责任感，推动了农机安全管理工作的开展。其中，县农机局，成立了18个执法中队，共有监理人员90余人。全县19个乡镇划分为8个管理区，每管区由1名局党组成员负责。各中队按照各自区域，深入乡镇村庄开展农机安全专项整治活动。在县，挂牌办证忙时，监理中队早上四、五点钟就进村，晚上九点钟以后才能回家，一天工作十几个小时。为了不影响工作，各中队经常自带干粮到村，边吃边干。对于外出打工的农机户，中队正月十五前就进村为他们审车，做好服务咨询工作。农机校把驾驶员
培训班办在村上，利用早晨和晚上的空闲时间，讲授机械的正确使用、维护保养和安全驾驶技术，不仅方便了农民群众，工作也赢得了理解和支持，有力的促进了农机安全管理工作的开展。（四）路检路查力度大。一是抓好重点区域执法检查。在重点乡镇、重点区域，加大对拖拉机无牌行驶、驾驶员无证驾驶等违法行为的查处力度。对在路检路查中查到的无证驾驶人员和无牌拖拉机，服从管理的，及时补办牌证；不服从管理的，坚决依法予以处罚；充分发挥法律的威慑力，确保活动健康发展。这样户带户，村传村，扩大了辐射影响，很快使安全管理工作在全县迅速展开。二是从严执法。在路检路查过程中，对于查到的违法车辆，严格执法程序，绝不姑息纵容。在这方面，县农机局领导班子顶住压力，认真做好解释、说服工作，坚决杜绝找人、托关系给予放行等现象，增强了干部职工的工作信心。三是路检路查人性化。县蔬菜种植户很多，素有“山东南菜园”之称，很多拖拉机用于蔬菜运输。县农机局在路检时，对于大棚蔬菜上市高峰期，所有运菜车辆一律实行免检，保证了菜农利益，赢得了机手支持。（五）深入村户搞好服务。县农机局在这方面的经验是：一是深入搞好调查。为切实搞好手扶拖拉机专项治理工作，县农机局深入村户进行调查，了解农机户的想法、顾虑，为搞好农机管理工作找准工作切入点，做到有的放矢。二是加大宣传力度。针对有的机手法律意识淡薄，认为“手扶拖拉机不上路不用挂牌”等情况，在乡镇政府、村委会的配合下，召集党员和农机户一起座谈，为他们反复进行法律法规宣传，强化机手、农民群众的法律意识和安全生产意识。同时，利用村里的高音喇叭重复宣传，找示范户带头挂牌办证，现身说法，耐心工作，为安全管理工作的开展打好基础。三是搞好上门服务。在认真调查和宣传教育的基础上，采取每月定点、定时下乡，现场办公等措施，深入田间、场院、集市、村户，进行逐户办理，并为机手提供相关服务，融洽与机手的关系，促进“三率”水平提高。特别针对农机户农活多、时间紧、进城办手续不容易等因素，制作了便民服务卡，卡上写明服务范围、联系电话和应交费用等，方便和提示机手及时办理有关手续。（六）管理规范。一是抓好服务大厅窗口建设，开展争创文明、优质服务窗口活动。推行“一条龙”、电话预约等人性化服务，努力转变工作作风。二是监理队伍规范化。两县农机局均十分重视监理队伍规范化建设。除定期搞好政治、业务、法律法规学习外，还从规范着装、队列、指挥手势等方面强化训练，实行准军事化管理，打造农机“正规军”，树立农机部门的良好形象。三是规范
档案管理。农机监理档案是农业机械的管理及驾驶(操作)人员核发牌证、处理农机事故的依据和凭证，具有法律效力。为搞好档案管理工作，县农机局，拿出专门资金，建立了现代化的档案室，进行规范管理，提高了办事效率，收到良好效果。通过这次观摩学习，有以下几点启示：一是政府重视、部门支持是开展好农机安全管理工作的重要保障。各区县应认真学习两县的做法，认真向党委、政府搞好
汇报，积极争取各级党委、政府，特别是乡镇一级党委、政府对农机安全管理工作的重视和支持，并争取政府把农机“三率”水平、农机安全生产纳入到乡镇年度绩效考核当中。同时，要加强与相关部门间的联系与协调，加强合作，搞好联合执法，努力形成政府重视，农机主管，各部门协同配合的农机安全管理工作机制。二是有一支过硬的农机安全监理队伍是农机安全管理工作顺利开展的关键。要通过多种形式，加强对农机监理人员的思想教育培训，继续开展农机监理队伍军事化训练，强化业务技能培训，提高监理人员的职业道德和整体素质，努力建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的农机监理执法队伍。同时，要学习借鉴两县的做法，完善工作措施，建立激励机制，把工作目标与评先树优、办公经费划拨联系起来，并在人员、车辆、设备等方面给予支持，提高监理人员的工作积极性和责任感。三是规范管理，严格执法，是农机安全管理工作顺利开展的前提和保证，同时也是农机执法的内在要求。执法过程中，要“严”字当头，不断加大农机执法力度，严格执法程序，绝不姑息纵容违法行为，坚决杜绝托关系放行被扣车辆等现象，充分发挥法律的威慑力，提高广大机手，特别手扶拖拉机机手的守法观念。同时，又要讲究方法，规范执法行为，以人为本，寓管理于服务当中，转变工作作风，开展文明、便民、亲情服务。要继续深入开展管理规范化建设活动，加强农机窗口建设，规范办事程序，规范档案管理，提高办事效率，努力提升农机执法水平。