农民负担问题经过多年治理，虽然有了一定好转，负担总额有所控制，但从近年来农民的实际状况来看，一些地方农民的实际负担仍远远超过了规定的人均收入5％的比例限额，负担依然较重，并由此引发了一系列的政治、经济和社会问题。一、乡镇机构与人员负担是农民负担过重的重要原因造成农民负担过重的因素是多方面的，但乡镇机构庞大、人员臃肿无疑是其中一个关键性因素。目前镇内设站所，由镇
财政发工资的有15个，被人们统称为“七站八所”。它们包括：农业技术推广站、林业站、果树站、水利站、渔技站（在沿海乡镇设立）、农业机械管理站、经管站、财政所、
司法所、计划生育服务站、文化站、广播站、残联、
农村养老保险管理所、科委。另外，上级有关部门在乡镇派出的工作机构还有16个，即派出所、法庭、土地所、
工商所、
税务所、粮管所、食品站、公路站、交通管理站、农电站、供销社、物资站、农村信用合作社、
邮政局、蚕茧站、
畜牧兽医站。这些机构工作人员...