按照领导的批示，我办对市旅游局起草的《市促进旅游产业发展条例（草案）》（以下简称《条例》）进行了立法审查，现报告如下：一、制定的必要性为了使旅游产业的发展不断深入并且快速发展，产品体系不断完善，服务质量不断提升，从业人员素质不断提高，旅游中心城市的集散功能不断强化，社会效益、经济效益进一步显现。但是，由于我市旅游的大市场还未形成。其主要原因：一是发展旅游业的整体规划不足，旅游资源不能得到有效保护和开发利用。二是主导作用发挥不够，投入不足，旅游公共服务、交通等配套设施不够完善。三是旅游发展层次较低，对旅游文化、产品的挖掘不够。四是旅游人才缺乏。因此，结合我市实际，制定一部关于促进地方旅游产业方面的地方性法规十分必要，也十分迫切。二、制定的过程随着旅游产业的发展，我市制定的《市旅游条例》已不适应旅游管理工作需要。2013年，市
人大立法计划重新制定《市促进旅游产业发展条例》。审查过程中，我办按照...