2006年是开展基层基础建设的开局之年，特勤大队在支队党委的正确领导和各职能部门的指导下，大队领导班子结合本大队自身实际情况和特点，团结一致，带领大队全体民警以“三个代表”重要思想为指导,以支队交管中心工作为重点，紧紧围绕“三基”建设这一“中心”，抓住队伍与业务的“两条主线”，实现队伍向和谐、紧凑、健康的“三个转变”。回顾特勤大队“三基”建设的历程和特点，笔者就其中开展的一些基层基础建设工作及所取得的成效，谈一点粗浅的认识。一、以“三基”建设为中心，打牢“三基”建设基础大队在领导班子配齐后，团结协力，与大队民警形成一个强有力的团队，以加强基层基础建设为中心，从资金的筹集、目标制度和考核办法的制定等方面做了认真规划，打牢了“基础”的基础。（一）加大基层基础建设资金投入，夯实物质基础俗话说：“兵马未动，粮草先行”，大队在资金有限的情况下，规范各种上墙公开栏，制作青年文明号服务卡、应知应会卡，购买《论语》等学习资料和体育用品等，共累计支出7360元，为推动各项业务工作奠定了物质基础。在平时工作中，大队还注意资料，建立了完善的“三基”建设台帐。（二）实行“以人为本”的目标管理，激活民警热情大队制定了具有鼓舞性、挑战性的《特勤大队绩效考评制度》和《特勤大队民警道路执勤执法考核办法》，从制度讨论稿的出台、讨论、定稿，大队都组织每个民警逐条逐项地学习讨论，提出意见、建议，最后再由领导班子逐个解决通过，直至最终形成，环环相扣、步步落实。这些制度和量化目标的形成，使大队领导、中队领导和民警都有量化指标，使民警能实行自我控制，独立完成各项任务。并通过各种数字来衡量每位民警对支队贡献的大小，大队每月对秩序、信息、宣传工作量化前两名的民警实行奖励，极大激励了民警的工作热情，大队各项工作数向前迈进。二、抓住以“基础”与“严格”为特点的队伍管理主线，丰富“三基”建设内涵。（一）“基础”即打牢队伍“三基”之思想基础，苦练基本功。首先，大队开展富有创新意识的政治思想工作，打牢队伍“三基”思想基础。随着民警调整和大队党支部的健全，大队认真分析民警思想动态，以开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育和社会主义法治理念教育夯实队伍思想基础，号召民警加强自身修养和人格锤炼。一是除以小卡片和手机短信的形式让民警将“八荣八耻”随身带、随时学。还巧借各项节日活动践行“八荣八耻”。3月，巧借清明节为梁东烈士扫墓之机，在烈士墓前集体学习宣读“八荣八耻”；4月，利用植树节，组织全队民警在支队院内进行植树活动，以辛勤劳动为荣，美化工作环境；“5·4”青年节之际，组织大队团员青年到革命教育基地接受思想洗礼，与友好单位进行联谊，开展“八荣八耻”和交通法知识抢答；“6·1”儿童节当天，大队带领全队民警到融水县
小学开展“春蕾计划”，全体民警以团结互助为荣，捐款捐物，
帮扶贫困学生潘春玲读小学，还向20名小学生赠送了学习用具。大队还专门购买了《论语》一书，民警人手一本，让民警们认真领悟中国两千多年前就形成的以“仁、义”为标准的荣辱观，倡导对真善美的追求，在大队部开辟了《每日“八荣八耻”学习园地》，由每天的值班民警把《论语》中的精彩语句写在黑板上，以先贤的传统美德，与全队民警共勉。每位民警还撰写了社会主义荣辱观学习心得，在大队学习园地上进行交流。二是在进行社会主义法治理念教育活动中，大队针对5个专题，利用每周三晚上的政治学习时间每晚学一个专题，由民警代表通读，再由各中队、警组进行讨论，强化民警的法治意识。三是大队党支部建立“一对一”帮扶谈心制度，为杜绝队伍出现违反“五条禁令”现象，每月“一对一”对象互相谈心至少一次，并向大队上交书面谈心记录，使大队及时掌握民警思想走势。通过开展这些有益身心的教育活动，打牢了民警的思想基础，从而带动队伍管理向和谐型转变。其次，大队开展形式多样的学习
培训活动，苦练民警基本功。党的十六大提出“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人类社会全面发展”,为此大队兴起学政治、学理论、学法律、学业务、学技能的苦练基本功的热潮，全面提升交警特勤的战斗力。大队将每周二、四下午确定为“三基”建设培训日，每月结合支队的中心工作，制定详实培训考核计划。从今年1月至今，大队共开展“三基”建设之苦练基本功的集中培训27次，合计学时达60多小时，已超过支队规定的民警在一年内必须参加大队以上组织的各种业务学习培训班15个学时的要求，现已将每次培训登记在《支队交通民警集中训练登记本》上。大队现已开展的培训项目包括执勤执法工作规范，驾驶技能，执法装备使用，特勤业务、处置突发事件理论与警卫实践知识，邀请支队法制科李钢科长讲授《治安处罚法》知识、办理行政拘留程序及询问技巧，非现场执法操作，电子监控，电脑基本操作等基本功技能集中培训，并针对每一个培训内容制定出相应的考评办法，每月按考核得分高低评出前2名，作为年度评先的重要依据。通过4个月的培训，已评出了8名业务尖兵和8名技术能手。事实证明，通过严格的培训，民警执法基本功得到提高，从整体上促进队伍执法水平的提升。此外，大队还加强对全体民警的体能训练。每周二、四“三基”培训结束后，组织全队民警参加气排球、羽毛球、游泳等运动，每月与友好单位进行一次足球比赛，使队伍建设向健康型转变。（二）“严格”即严格规范民警执勤执法。首先，大队积极开展“百城交警规范执勤执法示范活动”。大队通过3次组织民警观看
公安部制作的视频资料、制作“交通民警常用执勤执法用语”小卡片，先后利用情景教育模式、笔试、背诵等形式考核民警，使民警熟记交警道路规范执勤执法工作规范的具体要求。如5月23日下午，大队请支队法制科李钢科长担任考官，大队民警分别扮演执勤交警与违法者演练纠正违法行为进行现场考核，使民警对规范执勤执法用语的使用更深刻、更熟练。同时，为确保民警执勤执法工作规范到位不走样，大队首次向社会聘请11位执法、廉政、警务监督员，于6月29日下午召开监督员座谈会暨庆“7·1”活动，多方听取群众建议、意见，还以发放《青年文明号服务卡》的形式，公布监督电话，接受社会监督。其次，大队制定严格的法制学习登记制度。大队结合支队的法制动向，每周三晚在政治学习后，进行一次法制学习，通过个人自学、骨干辅导等形式，并将每次法制学习登记在《执法
档案》上，大队每位民警的《执法档案》已经建立。大队还学习借鉴柳北大队的好办法，即制作《民警工作日报表》发给外勤民警人手每季度一本，由民警每天登记执法执勤工作数、警卫和应急情况，再由分管领导审批，使大队对民警每天的工作状况和执法情况掌握到位。三、抓住以“特”与“勤”为特色的业务建设主线，推动各项工作良性发展（一）“特”即特种交通勤务，就是道路交通警卫工作。大队以交通警卫为赢得领导信任的窗口，突出特色，努力为支队树立一个良好的社会形象。2006年以来，大队在组织准备上肯下功夫，建立相应的组织机构，普及交通警卫知识，以高度的政治责任感，按照警卫工作流程，周密制定警卫预案，精心部署，圆满完成了道路交通警卫任务，今年上半年，大队共出色完成70项交通警卫任务，其中，二级警卫2次，三级警卫3次，确保了警卫对象和车辆的
安全、畅通，一支作风过硬、业务熟悉的警卫队伍正在茁壮成长。（二）“勤”即勤务管理，就是构筑一种勤务管理模式。大队打破被动式管理格局，从单一的交通警卫向支队助手的角色转变，使队伍向紧凑型转变。一方面，大队以实现“压事故、保畅通”为目标，大力开展具有勤务特点的专项整治行动，侧重点放在对各辖区大队的堵点、乱点、难点和事故多发路段进行有针对性的专项整治，每次采取整治行动前，首先对整治对象情况进行调查摸底，填写《特勤大队开展专项整治工作意向表》，与辖区大队商榷整治的具体路段和具体行为，并提出切实可行的整治措施及目标。在整治行动结束后，再填写《特勤大队开展专项整治工作报表》，将出警情况、纠正数及整治效果向辖区大队通报，向支队领导
汇报。大队先后对柳北大队的柳长路、柳南大队的柳邕路、城中大队的东环路、六县的部分路段开展了专项整治，针对无牌无证、农用车载人、摩托车不走专用道、机动车超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶、危险化学品运输车辆等严重交通违法行为开展专项整治，形成高压严管态势，整治路段均出现交通秩序明显好转、事故发生率下降、辖区大队一致好评的良好效果。截止6月20日，大队共出动警力2409人次，查处道路交通违法行为4533起，处罚4439人次，暂扣机动车131辆，电子
警察查处交通违法行为达1967起，检查危险化学物品运输车辆110余辆。另一方面，大队充分发挥监控中心作用，加强对各主要路口的车辆违法行为的监控和查处。大队监控中心的民警克服设备老化和不易操作的困难，行成了拍、录、刻、告知的有效链接。截止6月20日，监控中心共抓拍交通违法行为1335起，实现了市区主要路口不间断交通监控，大大发挥了支队电子眼的功能，科技强警得以体现。在对违法当事人的告知上实行人性化管理，大队从1月起，向社会公布电子违法记录查询热线，内勤每天不厌其烦接听查询电话，至今共接听热线超10000起，方便了驾驶人。从6月开始，监控中心使用电话告知违法当事人，之后再在《柳州晚报》上进行公布告知，这些举措加快了查处速度，得到群众满意。第三方面，值班民警耐心接听“支队长热线”，获来电群众和单位的一致好评。负责大队一楼值班的6位民警认真按照法律法规、相关政策接听解答支队长热线，每月值班民警接听来电约200起左右，并认真做好支队长热线的统计，每月形成《支队长热线接处情况综述》，及时给支队领导和有关部门提供了群众关心的信息，得到多方肯定。同时，一楼值班民警发扬连续作战的精神，上一个24小时班以后，隔2天又上一个通宵夜班，以他们辛勤劳作认真做好支队大院24小时的安全巡逻防范工作，为支队营造了平安良好的办公环境。总之，作为“三基”建设工作，柳州市交警支队特勤大队只是打开了局面，为期三年的“三基”建设，还要做大量细致深入的工作，作为基层大队任重而道远。笔者相信，在今后的工作中，在上级交通管理部门的关心和重视下，在全队民警的努力和大家的帮助下，通过与时俱进的管理理念和行之有效的管理方法，注重打牢思想根基和苦练基本功，规范执勤执法工作，继续深入加强基层基础建设，使队伍的政治业务建设将进一步加强，民警的综合执法水平将进一步提高，基层所队的“三基”建设工作将为交通管理工作作出新的积极的贡献。（彭皖春吴嘉钰）