农村基层是国家的基础。这个基础的动摇，势必影响到国家的稳定。基于对于这一问题的关心，我们最近赴福建闽北山区的南平市，从农村基层建设的角度出发，对该市大规模下派村支书一事进行了为期20天的专题调研。在20天的时间内，调查组先后走访了6个县（市），23个村，与市、县、乡镇、村
干部和村民近200人进行了交流座谈，带回了20多万字的资料和调查笔记。在此次调研中，我们的调研组观察到了一些十分重要的问题。这些问题虽然可以说是从局部调研观察到的，但也很可能具有普遍性。一.改革开放以来，我国的管理机制在村一级出现了断层改革开放以来，随著计划经济向市场经济的转变，随著时代原有的的逐渐淡出，随著从一个革命党向执转变，我们原来的从上到下可以一杆子插到底的管理机制，到了村这一级出现了断层，也就是说，我们的方针政策、我们的管理机制，乃至经济生活，从上到下，到乡镇一级形成一个循环体，而村级以下的广大农民自己形成一个循...