第一章总则第一条年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的
农村居民，可以在户籍地自愿参加新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）。第二条为了建立健全我市统筹城乡的社会保障体系，保障农村居民老年基本生活，根据《陕西省人民关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（陕政发〔2009〕55号）规定，结合我市实际，制定本办法。第三条新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。探索建立个人缴费、集体补助、补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。今年下半年和明年彬县全县和其他县市区至少确定一个乡镇开展试点，以后逐步扩大试点，按照全省统一部署，力争用三年时间实现对农村适龄居民的全覆盖。第四条市人力资源和社会保障局是全市新农保工作的主管部门，负责政策制定和监督指导；县市区人...