为进一步巩固农牧区税费改革成果，确保农牧民负担不反弹，确保乡镇机构编制人员只减不增，确保农牧区经济发展和社会稳定，根据自治区有关文件精神，结合我县实际，特制定本
方案。一、指导思想和基本原则指导思想：坚持以邓领航人理论和为指导，认真落实，以解放和发展农牧区生产力为主线，以推进富民强县为目的，着力突破影响“三农”发展的体制和制度障碍，努力建立服务优先、依法行政、上下协调、廉洁高效、符合市场经济要求的农牧区基层工作新机制，为实现我县率先实现小康社会的奋斗目标，提供科学的体制和制度保障。基本原则：1、坚持精简效能的原则。围绕服务基层、服务“三农”、服务投资者，整合乡镇资源，强化服务职能，努力构建一个职能定位明确、组织精干有力、管理服务高效的农牧区公共服务新框架。2、坚持承上启下的原则。完善提高已有改革成果，深化新的改革领域，在巩固的基础上勇于创新，在政策指导下大胆探索，努力创造具有izang特色的...