派出所是
公安工作最前沿、最基层，与人民群众联系最直接、接触最广泛的部门。工作中，除了打击破案、
安全防范、户籍管理等常态化工作外，还有一项看似很小，却涉及群众切身利益，看似简单，却面临困惑风险的工作，那就是被要求出具各类证明。如何规范出具证明，目前没有统一规范和固定格式，大多数证明看似属于公安业务，实则不是，民警每天要花费大量的时间用于答复和核实本不该属于派出所出具的证明。对于不属于派出所出具的证明，出吧，无据可依、承担风险，不出吧，群众不满、影响和谐。在全面推进依法治国的进程中，如何有效规避风险，切实服务民生，是目前公安机关亟待解决的难题。一、当前派出所出具证明的现状出具业务范围内的证明是公安机关的履职行为，是服务群众的一种重要方式，公安机关发放的居民身份证、户口薄，本身就是公民证明身份最有效的手段，然而从实际情况看，需要派出所出具证明的情形仍然很多。（一）公安机关的法定职责。一是违法犯罪...