落实
安全责任 强化安全管理为了认真落实国务院、交通部、省安委、省交通厅关于开展安全生产月和反三违月活动的通知精神，省运管局在这次活动中，以安全责任重于泰山为主题，突出安全是运输的生命线这一行业特点，使这次活动在全省上下掀起了热潮，收到了一定效果。据不完全统计，安全生产月期间全省运管部门组织检查组到企业、车站检查236次，参加人员600多人次。不少运管部门、运输企业在办公楼前挂了横幅标语，部分市州开展了安全知识竞赛活动。省局在《湖北交通报》开办了安全月专栏。6月份我省公路运输企业发生重特大安全事故6起，死亡11人，受伤23人，直接经济损失67.5万元。与去年同期相比分别为：87、持平、20.7、27。一、安全生产月活动基本情况㈠统筹部署、精心准备。在5月下旬，省运管局召开了专题会议，并制定了工作
方案。一是成立了安全生产月活动的领导小组。二是下发了《关于认真开展全国安全生产月活动的通知》文件，向各级运管部门提出了具体要求。三是由局领导带队，成立六个安全检查小组，共由18人组成，对全省开展安全生产月活动情况进行检查、督促、落实。各市州运管部门于5月底到6月初也开展了安全生产大检查活动。㈡加大了宣传力度，安全意识明显增强。今年全省运管部门、运输企业特别注重宣传工作的广度和深度，将其贯穿于整个活动的始终。在宣传内容上突出三个方面：第一，认真贯彻学习党中央国务院关于开展全国安全生产月活动的文件精神，以江泽民总书记三个代表重要思想为指导，抓好安全生产工作。第二，紧密联系实际，针对单位安全工作特点及存在的问题进行安全常识教育。第三，树立典型，表彰先进。在活动期间许多企业请红旗驾驶员、老安全先进工作者针对当前高速公路运输速度快、距离长、线路多、班次频率高的特点，就如何调整班次，选择线路行驶进行经验介绍。例如：恩施州巴东顺发客运公司专门请有经验的老师傅讲课，并制定了新六字方针；不少单位还就如何应付复杂路面情况，如何做到夜间安全驾驶，如何防止疲劳驾驶、违章操作等进行专项讲解和答疑。从而提高广大司机安全行车的责任感，增强全员的安全意识。宣传教育的方法、方式多种多样：一是运用标语、板报、宣传车大造安全氛围；二是开展安全知识竞赛活动。鄂州市运管处组织了管理部门与企业联合竞赛活动，参加人员达到多。十堰市开展了安全百日无事故竞赛，企业与企业、管理部门与管理部门开展对口竞赛活动，收到了良好的效果；宜昌市运管处开展分片区安全评比，互相交流经验，取长补短；黄冈市运管处多次在当地报纸上开展安全常识宣传；武汉市运管处组织
干部职工进行了街头安全咨询活动。㈢突出活动主题，抓住安全重点。这次活动的重点是加强现场监督，坚决杜绝三违现象的发生，使广大司乘人员提高对三违危害性的认识，增强对事故的防范意识，把企业安全生产管理水平与职工的安全意识提高到一个新的高度。1、杜绝违章。仙桃高速客运公司规定司机在驾驶时不准带手机，不准途中带客及乱停乱靠，对违章操作处罚从严；武汉市运管处对客运站进行了安全大检查；宜昌市运管处在安全检查中制定了统一的安全检查隐患整改书。各地企业派出安全人员在易发事故的路段进行监控，及时纠正各种违章行为。据统计全省共查违章行为203起，并及时在内部通报批评。2、加强山区安全管理。十堰、林区、宜昌、恩施等地，对山区行驶的车辆进行了严格的安全管制。一是不准发夜班；二是不具备一级车况的车辆不准经营长线客运。3、严格司乘人员及车辆准入关。从运管部门到企业制定了准入规定。运管部门从线路、车辆、人员
培训严格准入条件，并责任到人，谁签字，谁负责。企业对司乘人员进行上岗前考核，对驾龄、身体素质、操作技术、安全里程都制定了相关的准入规定。在车辆管理上，完善了原有的安全制度。4、加强危险品运输管理力度。在安全生产月活动期间，把危险品运输管理作为一项重要工作来抓，并实行四个一律不准的原则，咸宁、随州基本完成了整合。在检查中我们认为有几方面得到了明显加强：一是危险品运输企业安全管理的制度基本得到落实；二是企业领导对危险品安全运输的重要性认识明显提高；三是企业制定了安全运输应急方案实施的规定。武汉市运管处出台了安全应急方案实施的规定；四是管理部门加强稽查力度，不按规定和不符合资质条件从事危险品运输的业户明显减少。据统计，全省共取缔不符合条件的运输车230余辆。到目前为止我省未发生危险品运输特大事故；五是加大了对危险品运输事故的处理和宣传力度，武汉市对盛达装卸运输有限公司在6月15日无资质承运危险品发生事故的车辆罚款3000元，另一方面由于
公安部门加大对无资质运输的处罚（有的罚款2万元），也促进了车主安全意识的增强，不少车主主动到运管部门办理正当手续，省环保局、省技术监督局、省邮科院等也多次到省运管局咨询。二、当前安全工作存在的主要问题㈠公路运输企业安全事故没有得到有效的控制，特大恶性交通事故时有发生。今年我省已发生三起特大责任事故。如荆州先行集团在6月20日发生的特大安全事故，司机超车速度过快，同时操作不当翻到山下。㈡企业对安全管理的力度不够，不能正确处理生产与安全、效益与安全的关系。部分企业对安全经费及人员投入不够。企业安全机构和人员到位程度差，无法突出现场管理、线路监控、危险路段检查、司机行为管理，形成安全生产的薄弱环节。㈢变相挂靠车辆事故不断发生。全省公车公营仍占少数，对挂靠、承包、融资车企业只收管理费，其经营行为、维修、安全都是司机包揽，这样的方式与个体经营方式没有两样。如宜昌三峡特大事故，南漳县特大事故，以及近期的几起事故都与此有关。㈣维修及保养不及时导致事故时有发生。最近省运管局组织有关专家对维修检测站进行了检查，发现有28的设备及厂家不合格，必须限期整改。㈤
农村客运安全隐患多，需要综合治理，仅交通部门单方面力量有限，农用车多、车况差，下线阻力大。㈥危险品整治虽取得了一定成绩。但隐患仍然存在。无资质承运，车辆技术等级达不到一级，10台车以下规模的整合以及临时许可证发放困难大等，均应引起高度重视。㈦运管部门安全职责不清。运管部门安全管理管什么，考核什么，由于新的办法尚未出台，我们仍依据交通部年的安全管理办法，但管理对象交通运输企业已发生了根本变化。三、今后安全工作的管理思路㈠继续加强领导，落实安全生产责任制，督促企业把安全放在与生产一样的高度来重视，狠抓隐患查找和责任制的落实。㈡进一步理顺安全职责，落实责任追究，严格安全准入条件，在行业管理方面履行安全管理责任，并与客运企业信誉考核及线路审批挂钩。省交通厅、运管局应借6.20事故的处理，给企业以警示。㈢加强技术管理。杜绝三品上车。车辆技术状况的好坏，是确保安全的重要方面，因此完善门检制度的同时，要对车辆定时定点进行保养；一级站推行安全检测仪，在高速车和危险品车上推广gps和车载数据记录仪，提高安全技术含量。㈣研究变相挂靠车辆的管理办法。当前部分企业的车辆资产归属个人，企业提供线路，只收费不管理，这种现象必须予以调整。对个人、参股等车辆应纳入企业内部管理，对司机、车辆维修、门检制度应严格列入企业管理职责范围内，发生事故不能全部推诿给个人，管理部门也应承担相应责任。严格从业人员管理，推行驾驶员从业资格认证制度，制止承包车主私请私雇。㈤以落实交通部226文件为契机，加大对危险品运输市场的整治力度，对资质、人员、车辆技术抓住不放松。总之，行业安全管理是我们一项长期艰巨的任务，必须在新的形势下，研究市场管理策略，认真履行管理职责，切实加强安全管理，确保社会稳定和人民生命财产的安全。